ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.04.2019 № АГ-637-п О создании антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД МИНУСИНСК

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2019                                                                                      № АГ-637-п

О создании антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Уставом городского округа – город Минусинск, с учетом протокола заседания антитеррористической комиссии Красноярского края от 21.08.2017 № 3, в целях проведения в городе Минусинске единой государственной политики Российской Федерации в области противодействия терроризму, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать антитеррористическую комиссию муниципального образования город Минусинск и утвердить состав согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить положение о антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск согласно приложению 2.
3. Утвердить регламент о антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск согласно приложению 3.
4. Признать утратившим силу постановление администрации города Минусинска от 17.10.2017 № АГ-2040 «О создании муниципальной антитеррористической группы муниципального образования город Минусинск».
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава города                                     подпись                       А.О. Первухин

Приложение 1 к постановлению

Главы города Минусинска

от 23.04.2019  № АГ-637-п

СОСТАВ

антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск

В работе антитеррористической комиссии, в качестве постоянно приглашенного, принимает участие Минусинский межрайонный прокурор.

Приложение 2 к постановлению

Главы города Минусинска

от 23.04.2019 № АГ-637-п

Положение

о антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск 

1. Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Минусинск Красноярского края (далее – АТК муниципального образования) является органом, образованным в целях организации деятельности по реализации полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, предусмотренных статьей 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в границах муниципального образования город Минусинск.
2. АТК муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами, решениями Национального антитеррористического комитета и антитеррористической комиссии Красноярского края, а также настоящим Положением.
3. Организацию и координацию деятельности АТК муниципального образования на территории Красноярского края осуществляет антитеррористическая комиссия Красноярского края (далее - АТК Красноярского края) и ее аппарат.
4. Руководителем АТК муниципального образования по должности является высшее должностное лицо муниципального образования – глава города Минусинска.
5. Состав АТК муниципального образования определяется Постановлением главы города Минусинска.

В ее состав могут включаться руководители, представители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представители органов исполнительной власти Красноярского края, расположенных в границах муниципального образования город Минусинск Красноярского края, а также должностные лица органов местного самоуправления.

6. Основной задачей АТК муниципального образования является организация взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями (представителями) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, аппаратом АТК Красноярского края по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах (на территории) муниципального образования.
7. АТК муниципального образования осуществляет следующие основные функции:

а) организация разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

б) обеспечение проведения информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

в) координация исполнения мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования в которых участвуют органы местного самоуправления;

г) выработка мер по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, оказание методической помощи их руководству и персоналу в организации антитеррористических мероприятий;

д) выработка предложений органам исполнительной власти Красноярского края по вопросам участия органов местного самоуправления в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

е) осуществление других мероприятий, необходимых для организации взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями (представителями) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах (на территории) муниципального образования;

ж) мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в муниципальных образованиях, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму.

8. АТК муниципального образования в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:

а) принимать решения, касающиеся организации и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями (представителями) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Красноярского края по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также осуществлять контроль за их исполнением;

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от подразделений (представителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц;

в) создавать рабочие органы (рабочие группы) для изучения вопросов, касающихся профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также для подготовки проектов соответствующих решений АТК муниципального образования;

г) привлекать для участия в работе АТК муниципального образования должностных лиц и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

д) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения антитеррористической комиссии Красноярского края.

9. АТК муниципального образования строит свою работу во взаимодействии с оперативной группой в муниципальном образовании, сформированной для осуществления первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения, на территории муниципального образования.
10. АТК муниципального образования осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом.
11. АТК муниципального образования информирует антитеррористическую комиссию Красноярского края (аппарат АТК) по итогам своей деятельности за полугодие и год по форме, определяемой антитеррористической комиссией Красноярского края (аппаратом АТК).
12. По итогам проведенных заседаний, АТК муниципального образования предоставляет материалы в антитеррористическую комиссию Красноярского края.
13. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности АТК муниципального образования организуется главой муниципального образования, путем назначения должностного лица - секретаря АТК муниципального образования, ответственного за эту работу.
14. Руководитель АТК муниципального образования:

а) организует работу АТК муниципального образования;

б) осуществляет контроль за исполнением решений АТК муниципального образования;

в) обеспечивает деятельность рабочих органов АТК муниципального образования.

15. Секретарь АТК муниципального образования:

а) разрабатывает проекты планов работы АТК муниципального образования и отчетов о результатах деятельности АТК муниципального образования;

б) обеспечивает подготовку и проведение заседаний АТК муниципального образования;

в) организует работу по сбору, накоплению, обобщению и анализу информации, подготовке информационных материалов об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в границах (на территории) муниципального образования, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма;

г) обеспечивает взаимодействие АТК муниципального образования с антитеррористической комиссией Красноярского края и её аппаратом;

д) организует и ведёт делопроизводство АТК муниципального образования.

16. Члены МАГ обязаны:

организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение АТК муниципального образования в соответствии с решениями АТК муниципального образования, руководителя АТК муниципального образования или по предложениям членов АТК муниципального образования, утвержденным протокольным решением;

организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений АТК муниципального образования;

выполнять требования правовых актов, регламентирующих деятельность АТК муниципального образования;

определять в пределах компетенции в органе, представителем которого он является, должностное лицо или подразделение, ответственное за организацию взаимодействия указанного органа с АТК муниципального образования и ее секретарем (аппаратом АТК муниципального образования).

17. Члены АТК муниципального образования имеют право:

выступать на заседаниях АТК муниципального образования, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию АТК муниципального образования, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;

голосовать на заседаниях АТК муниципального образования;

знакомиться с документами и материалами АТК муниципального образования, непосредственно касающимися ее деятельности;

привлекать по согласованию с председателем АТК муниципального образования, в установленном порядке сотрудников и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью АТК муниципального образования;

излагать в случае несогласия с решением АТК муниципального образования, в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания АТК муниципального образованияи прилагается к его решению.

Приложение 3 к постановлению

Главы города Минусинска

от 23.04.2019   № АГ-637-п

Регламент

антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии муниципального образования город Минусинск (далее – АТК муниципального образования) по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении об муниципальной антитеррористической  комиссии муниципального образования город Минусинск  (далее – Положение).
2. Основные задачи и функции АТК муниципального образования изложены в Положении.

II. Планирование и организация работы АТК муниципального образования

3. АТК муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы АТК муниципального образования на год (далее – план работы АТК муниципального образования).
4. План работы АТК муниципального образования готовится исходя из складывающейся обстановки в области профилактики терроризма в границах (на территории) муниципального образования и Красноярского края, с учетом рекомендаций аппарата Национального антитеррористического комитета и антитеррористической комиссии Красноярского края (далее – АТК Красноярского края) по планированию деятельности АТК муниципального образования, рассматривается на заседании АТК муниципального образования и утверждается руководителем АТК муниципального образования.
5. Заседания АТК муниципального образования проводятся в соответствии с планом работы АТК муниципального образования не реже одного раза в квартал.

В случае необходимости по решениям председателя АТК Красноярского края  и руководителя АТК муниципального образования могут проводиться внеочередные заседания АТК муниципального образования.

6. Для выработки комплексных решений по вопросам профилактики терроризма в границах (на территории) муниципального образования могут проводиться заседания АТК муниципального образования с участием членов оперативной группы в муниципальном образовании.
7. Предложения в проект плана работы АТК муниципального образования вносятся в письменной форме в аппарат АТК муниципального образования не позднее, чем за два месяца до начала планируемого периода, либо в сроки, определенные руководителем АТК муниципального образования.

Предложения по рассмотрению вопросов на заседании АТК муниципального образования должны содержать:

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании АТК муниципального образования;

форму и содержание предлагаемого решения;

наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;

перечень соисполнителей;

дату рассмотрения на заседании АТК муниципального образования.

В случае, если в проект плана работы АТК муниципального образования предлагается включить рассмотрение на заседании АТК муниципального образования вопроса, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатору предложения необходимо предварительно согласовать его с органом, к компетенции которого он относится.

Предложения в проект плана работы АТК муниципального образования могут направляться секретарем  АТК муниципального образования для дополнительной проработки членам АТК муниципального образования. Заключения членов АТК муниципального образования и другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены секретарю АТК муниципального образования не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено в сопроводительном документе.

8. На основе предложений, поступивших секретарю АТК муниципального образования, формируется проект плана работы АТК муниципального образования, который по согласованию руководителем АТК муниципального образования выносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании АТК муниципального образования текущего года (или первом заседании АТК муниципального образования следующего года).
9. Утвержденный план работы АТК муниципального образования рассылается секретарем АТК муниципального образования членам АТК муниципального образования и в аппарат АТК Красноярского края.
10. Решение о внесении изменений в план работы АТК муниципального образования принимается руководителем АТК муниципального образования по мотивированному письменному предложению члена АТК муниципального образования, ответственного за подготовку внесенного на рассмотрение вопроса.
11. Рассмотрение на заседаниях АТК муниципального образования дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по рекомендациям председателя АТК Красноярского края, заместителей председателя АТК Красноярского края и решению руководителя АТК муниципального образования.

III. Порядок подготовки заседаний АТК муниципального образования

12. Члены АТК муниципального образования, представители иных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаций, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях АТК муниципального образования, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с планом работы АТК муниципального образования и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.
13. Секретарь АТК муниципального образования оказывает организационную и методическую помощь представителям подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителям органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию АТК муниципального образования.
14. Проект повестки дня заседания АТК муниципального образования уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается секретарем АТК муниципального образования с руководителем АТК муниципального образования. Повестка дня заседания окончательно утверждается непосредственно на заседании решением АТК муниципального образования.
15. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение АТК муниципального образования, решением руководителя АТК муниципального образования могут создаваться рабочие группы АТК муниципального образования из числа членов АТК муниципального образования, представителей заинтересованных органов местного самоуправления, секретаря АТК муниципального образования, а также экспертов (по согласованию).
16. Материалы к заседанию АТК муниципального образования представляются секретарю АТК муниципального образования не позднее, чем за 14 дней до даты проведения заседания и включаютв себя:

аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;

тезисы выступления основного докладчика;

проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;

материалы согласования проекта решения с заинтересованными органами;

особые мнения по представленному проекту, если таковые имеются.

17. Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях АТК муниципального образования осуществляет секретарь АТК муниципального образования.
18. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Регламентом срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.
19. Повестка предстоящего заседания, проект протокольного решения АТК муниципального образования с соответствующими материалами докладываются секретарем АТК муниципального образования руководителю АТК муниципального образования не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания.
20. Одобренные председателем АТК муниципального образования повестка заседания, проект протокольного решения и соответствующие материалы рассылаются членам АТК муниципального образования и участникам заседания не позднее чем за 5 рабочих дня до даты проведения заседания.
21. Члены АТК муниципального образования и участники заседания, которым разосланы повестка заседания, проект протокольного решения и соответствующие материалы, при наличии замечаний и предложений, не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания представляют их в письменном виде секретарю АТК муниципального образования.
22. В случае, если для реализации решений АТК муниципального образования требуется принятие муниципального правового акта, одновременно с подготовкой материалов к заседанию АТК муниципального образования в установленном порядке разрабатываются и согласовываются соответствующие проекты муниципальных правовых актов.
23. Секретарь АТК муниципального образования не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания информирует членов АТК муниципального образования и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания АТК муниципального образования.
24. Члены АТК муниципального образования не позднее, чем за сутки дня до даты проведения заседания АТК муниципального образования информируют руководителя АТК муниципального образования о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов МАГ, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается руководителю АТК муниципального образования.
25. На заседания АТК муниципального образования могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.
26. Состав приглашаемых на заседание АТК муниципального образования лиц формируется секретарем АТК муниципального образования на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и докладывается руководителю АТК муниципального образования заблаговременно вместе с пакетом документов к заседанию.

IV. Порядок проведения заседаний АТК муниципального образования

27. Заседания АТК муниципального образования созываются руководителем АТК муниципального образования либо, по его поручению, секретарем АТК муниципального образования.
28. Лица, прибывшие для участия в заседаниях АТК муниципального образования, регистрируются секретарем АТК муниципального образования.
29. Присутствие на заседании АТК муниципального образования ее членов обязательно. Члены АТК муниципального образования не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае, если член АТК муниципального образования не может присутствовать на заседании, он обязан заблаговременно известить об этом руководителя АТК муниципального образования, и согласовать с ним, при необходимости, возможность присутствия на заседании (с правом совещательного голоса) лица, исполняющего его обязанности.
30. Члены АТК муниципального образования обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
31. Заседание АТК муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
32. Заседания проходят под председательством руководителя АТК муниципального образования либо, по его поручению, лица, его замещающего.

Руководитель АТК муниципального образования:

ведет заседание АТК муниципального образования;

организует обсуждение вопросов повестки дня заседания АТК муниципального образования;

предоставляет слово для выступления членам АТК муниципального образования, а также приглашенным лицам;

организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами АТК муниципального образования и приглашенными лицами;

участвуя в голосовании, голосует последним.

33. С докладами на заседаниях АТК муниципального образования по вопросам его повестки выступают члены АТК муниципального образования, приглашенные лица, либо в отдельных случаях, по согласованию с руководителем АТК муниципального образования, лица, уполномоченные членами АТК муниципального образования.
34. Регламент заседания АТК муниципального образования определяется при подготовке к заседанию АТК муниципального образования.
35. При голосовании член АТК муниципального образования имеет один голос и голосует лично. Член АТК муниципального образования, не согласный с предлагаемым АТК муниципального образования решением, вправе на заседании АТК муниципального образования, на котором указанное решение принимается, довести до сведения членов АТК муниципального образования свое особое мнение, которое вносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания АТК муниципального образования.
36. Решения АТК муниципального образования принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов АТК муниципального образования. При равенстве голосов решающим является голос руководителя АТК муниципального образования.
37. Результаты голосования, оглашенные руководителем АТК муниципального образования, вносятся в протокол.
38. При проведении закрытых заседаний АТК муниципального образования (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением режима секретности.
39. Материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, вручаются членам АТК муниципального образования под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату сотрудникам аппарата (секретарю) АТК муниципального образования по окончании заседания.
40. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях АТК муниципального образования организуются в порядке, определяемом руководителем или, по его поручению, руководителем аппарата (секретарем) АТК муниципального образования.
41. На заседаниях АТК муниципального образования по решению руководителя АТК муниципального образования ведется стенографическая запись.
42. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

V. Оформление решений, принятых на заседаниях АТК муниципального образования

43. Решения АТК муниципального образования оформляются протоколом, который в семидневный срок после даты проведения заседания готовится аппаратом АТК муниципального образования и подписывается руководителем АТК муниципального образования.
44. В решении АТК муниципального образования указываются: фамилии лица, проводящего заседание АТК муниципального образования, и присутствующих на заседании членов АТК муниципального образования, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.
45. В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании АТК муниципального образования материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в решении АТК муниципального образования отражается соответствующее поручение членам АТК муниципального образования.
46. Решения АТК муниципального образования (выписки из решений АТК муниципального образования) направляются в подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в части, их касающейся, в трехдневный срок после получения секретарем АТК муниципального образования подписанного решения АТК муниципального образования, а также доводятся до сведения общественных объединений и организаций.
47. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях АТК муниципального образования, осуществляет секретарь АТК муниципального образования.

Секретарь АТК муниципального образования снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя АТК муниципального образования.