ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.10.2016 № АГ-1716-п О внесении изменений в постановление Главы города Минусинска от 21.06.2013 №70-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД МИНУСИНСК
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.10.2016 № АГ-1716-п
О внесении изменений в постановление Главы города Минусинска от 21.06.2013 №70-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.08.2016 № 415 «О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687»,Уставом городского округа - город Минусинск, в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. В постановление Главы города Минусинска от 21.06.2013 № 70-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск» (с изм. от 18.09.2015 № АГ-1794-п, от 02.02.2016 № АГ-104-п) внести следующие изменения:
приложение «Положение об организации и ведениигражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Опубликовать постановление в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативно-правовых актов Администрации города Минусинска, и разместить на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
И.о. Главы города Минусинска подпись В.В. Заблоцкий
Приложение к постановлению
Главы города Минусинска
от 07.10.2016 № АГ-1716-п
Положение
об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями от 18.11.2015 № 601,от 01.08..2016 № 415)и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образования город Минусинск и организациях,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на его территории.
1.2.Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании город Минусинск и в организациях,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории города, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Красноярского края, распорядительными документами Главы города Минусинска, руководителя гражданской обороны муниципального образования город Минусинск и руководителей организаций,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), а также настоящим Положениемв рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
1.3. Администрация города Минусинска и организации, в целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствие с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Глава города Минусинска и руководители организаций, находящихся на территории муниципального образования город Минусинск, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Полномочия органов местного самоуправленя в области
гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск
2.1. Глава города Минусинска в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город Минусинск;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Минусинск;
утверждает (определяет) состав нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб гражданской обороны, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельностина территории муниципального образования город Минусинск;
утверждает состав полномочий для структурных подразделений Администрации города Минусинска по решению задач и (или) выполнению мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Минусинск;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск, осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования город Минусинск в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск, установленные законодательством Российской Федерации, Красноярского края, Уставом городского округа – город Минусинск и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.2.Администрация города Минусинска в пределах своей компетенции:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск;
разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Минусинск, в пределах установленной компетенции;
утверждает состав полномочий для организаций различных форм собственности по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования город Минусинск;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск;
определяет и утверждает перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Минусинск и создающих нештатные формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, в части организации мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Минусинск;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.3.Органы местного самоуправления муниципального образования город Минусинск:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны муниципального образования город Минусинск;
принимают участие в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования город Минусинск, в пределах установленных полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования город Минусинск и в организациях, находящихся на территории города в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления и организации, находящиеся на территории муниципального образования город Минусинск, в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
3.1. По подготовке населения муниципального образования город Минусинск в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Красноярского края, программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и спасательных служб муниципального образования;
организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовка личного состава формирований и спасательных служб муниципального образования;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и спасательных служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения муниципального образования городМинусинск об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также мирное время при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенных к категориям по гражданской обороне в установленном порядке (при наличии потенциально опасных объектов) в районах их размещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;
подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
подготовка безопасныхрайонов для размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств, для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и систем их жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст.6000; 2015, № 30, ст.4608);
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны.
3.5. По проведению мероприятий световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;
создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (при их наличии);
создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организациями, отнесенными в установленном порядке ккатегориями по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных и спасательных работ;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов первой помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (при их наличии) объектовых противопожарных формирований;
заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
организация тушения пожаров в жилой застройке на территории муниципального образования город Минусинск;
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образованиягород Минусинск, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности (при их наличии), а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и организациями обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне подвижных и (или) стационарных постов радиационного и химического наблюдения.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.12.По срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;
создание и подготовка резерва мобильных средств очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств организации коммунального снабжения населения.
3.13.По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
3.14. По обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и организаций (независимо от организационно-правовой формы);
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения на объектах экономики;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.15. По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны муниципального образования город Минусинск современной техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны по обеспечению жизнедеятельности населения, функционированию и восстановлению инфраструктуры и объектов экономики при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
разработка эффективных способов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, всестороннего обеспечения их действий во время военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Руководство и организационная структура гражданской обороны
муниципального образования город Минусинск, состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в муниципальном образовании город Минусинск организуется по территориально-производственному принципу.
4.2. Глава города Минусинска - руководитель гражданской обороны муниципального образования город Минусинск осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город Минусинск через территориальный орган муниципального самоуправления – администрацию города Минусинска.
4.3. Руководство гражданской обороной в учреждениях, организациях и на предприятиях (далее по тексту - организации) осуществляют их руководители.
4.4. В целях организации и ведения гражданской обороны органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты регулирующие вопросы гражданской обороны, а руководители гражданской обороны организаций издают приказы и распоряжения, регулирующие вопросы гражданской обороны на объектах.
Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны, приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны организаций, в пределах их компетенции в области гражданской обороны, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, а также работниками организаций.
4.5. Управление гражданской обороной – целенаправленная деятельность органов осуществляющих управление гражданской обороной по организации подготовки к ведению и ведение гражданской обороны.
Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.6. Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального образования город Минусинск, являются:
структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на решение задач по гражданской обороне органов местного самоуправления;
работники организаций, уполномоченные на решение задач по гражданской обороне.
4.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Городскаяэвакуационная комиссия и эвакуационные комиссии организаций (объектовые) возглавляются заместителями руководителей органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.8.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования город Минусинск, определяется перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне и формирующих силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входятспасательныеслужбы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
4.9. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – самостоятельные или входящие в состав структуры спасательных служб и предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Их основу составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время или при военных конфликтах, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ местного масштаба из числа нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создается резерв руководителя гражданской обороны муниципального образования город Минусинск. Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской обороны.
4.10.Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, на территории муниципального образования город Минусинск создается группировка сил по гражданской обороне в составе нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и нештатные спасательные службы обеспечения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования и организаций.
На территории муниципального образования город Минусинск создаются:
нештатные службы обеспечения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования(далее по тексту - спасательные службы);
нештатные службы обеспечения мероприятий по гражданской оборонеорганизаций (далее по тексту - спасательные службы организаций).
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Решения о создании спасательных служб на территории муниципального образования принимает Глава города Минусинска, а в организациях – руководители организаций.
По решению Главы города Минусинска создаются следующие спасательные службы: медицинская, инженерная, энергоснабжения и светомаскировки, водоснабжения и водоотведения, коммунально-технического обеспечения и материально-технического снабжения, торговли и питания, транспортного обеспечения и снабжения горюче-смазочными материалами, защиты культурных ценностей, газоснабжения, охраны общественного порядка.
Спасательная служба– это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и выполнения неотложных аварийно-спасательных и восстановительных работ при возникновениивоенных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании город Минусинск и организациях города, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и порядок деятельности служб определяются и утверждаются соответствующими положениями о спасательных службах создающими их органами местного самоуправления и организациями.
4.11.Положение о спасательной службе гражданской обороны муниципального образования город Минусинск разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей службы и согласовывается с отделом по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и утверждается Главой города Минусинска - руководителем гражданской обороны муниципального образования город Минусинск.
Положение о спасательной службе гражданской обороны организации согласовывается с отделом по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны муниципального образования город Минусинск и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания руководителей спасательных служб по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для исполнения подведомственным им структурным подразделениям (нештатнымформированиямпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне).
4.12.Для выполнения задач гражданской обороны, решением органов местного самоуправления (при необходимости) в состав сил гражданской обороны, привлекаются расположенные на территории муниципального образования город Минусинск аварийно-спасательные формирования организаций, медицинские учреждения, строительно-монтажные и другие организации.
Участие добровольных организаций и аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной муниципального образования город Минусинск.
4.13.Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
4.14.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск принимают органы местного самоуправления и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.15.Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и руководители организаций, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности:
технические системы управления гражданской обороной;
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
4.16. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
Органы местного самоуправления представляют информацию по вопросам ведения гражданской обороны муниципального образования город Минусинск в Правительство Красноярского края, а организации - в Администрацию города, а также в федеральный орган исполнительной власти, если они относятся к сфере их деятельности или находятся в их ведении.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории муниципального образования город Минусинск определяются структурным подразделением Администрации города, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны – отделом по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории муниципального образования город Минусинск
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании город Минусинск определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется наосновании плана гражданской обороны и защиты населения и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Минусинск и планов организаций.
5.2. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании город Минусинск осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Минусинск и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.3. План гражданской обороны и защиты населения и план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Минусинск определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения плана гражданской обороны и защиты населения иплана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Минусинск определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны – Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
План гражданской обороны и защиты населения иплан действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уточняется икорректируется ежегодно (по состоянию на 1 февраля). Реальность разработанного плана гражданской обороны и защиты населения иплана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проверяется комиссией, назначенной Главным управлением МСЧ России по Красноярскому краю в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок.
Ответственность за организацию планирования мероприятий гражданской обороны несет Глава города Минусинска - руководитель гражданской обороны, осуществляющий деятельность на территории муниципального образования город Минусинск.
6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск
Органы местного самоуправления муниципального образования город Минусинск в соответствии со своими полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Минусинск;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения муниципального образования город Минусинск в области гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения муниципального образования город Минусинск, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального образования город Минусинск в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
7. Заключительные положения
7.1.Нормативное правовое регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальным органом - Главным управлением МСЧ России по Красноярскому краю, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
7.2.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
И.о. Главы города Минусинска В.В. Заблоцкий
#Гражданская оборона #Постановления Администрации
