ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.08.2016 № АГ-1299-п Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.08.2016 № АГ-1299-п
Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 28.06.201 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае», Уставом городского округа – город Минусинск, постановлением Администрации города Минусинска от 27.05.2016 № АГ-783-п «Об утверждении плана подготовки документов стратегического планирования муниципального образования город Минусинск», в целях разработки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года, ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года согласно приложению к настоящему постановлению.
- Опубликовать постановление в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативно-правовый актов Администрации города Минусинска и на официальном сайте города Минусинска в сети Интернет.
- Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации по экономическому развитию Заблоцкого В.В.
- Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01 января 2016 года.
Приложение
к постановлению Администрации
города Минусинска
от 08.08.2016 № АГ-1299-п
Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года
- Общие положения
1.1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года (далее - Порядок) определяет требования в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к разработке, составу и содержанию, мониторингу и контролю реализации, а также корректировке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года.
1.2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года является основой для разработки муниципальных программ и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года.
1.3. Проект Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года подлежит разработке в срок до 1 октября 2016 года.
- Основные понятия
2.1. В настоящем Порядке при разработке проекта Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года используются следующие понятия:
- система стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования муниципального образования город Минусинск по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск, отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск;
- Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск до 2030 года (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск на долгосрочный период;
- миссия муниципального образования - краткая формулировка уникальной роли муниципального образования город Минусинск во внешней среде, ориентированная на перспективу и опирающаяся на реальные предпосылки. В миссии раскрываются роль и место муниципального образования город Минусинск в социально-экономической жизни Красноярского края;
- стратегические цели - цели, определяющие будущее (к 2030 году) качественное состояние муниципального образования город Минусинск, к достижению которых стремятся органы местного самоуправления муниципального образования город Минусинск, хозяйствующие субъекты, субъекты предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Минусинск и население муниципального образования город Минусинск;
- приоритетные цели - цели, являющиеся этапами в достижении стратегических целей;
- оперативные цели - цели, являющиеся необходимым основанием для достижения приоритетных целей. Оперативные цели должны корреспондироваться с целями муниципальных программ. Время достижения оперативных целей не должно превышать 3 лет;
- задачи Стратегии - задачи, конкретизирующие отдельные направления достижения оперативных целей;
- муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск;
- SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы;
- корректировка Стратегии - пересмотр параметров Стратегии с учетом изменения внутренних и внешних факторов без изменения периода, на который была разработана Стратегия;
- сценарии социально-экономического развития - наиболее вероятные варианты долгосрочного развития муниципального образования город Минусинск с учетом выявленных стратегических альтернатив и прогнозных сценариев развития Российской Федерации и Красноярского края.
- Участники стратегического планирования муниципального образования город Минусинск
3.1. Участниками стратегического планирования муниципального образования город Минусинска являются Администрация города Минусинска, ее структурные подразделения.
3.2. К полномочиям Администрации города Минусинска в соответствии со статьей 6 Федерального закона относятся:
1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Красноярского края;
2) разработка, рассмотрение и реализация Стратегии;
3) определение формы, порядка, сроков общественного обсуждения проекта Стратегии;
4) мониторинг и контроль реализации Стратегии.
3.3. К полномочиям структурных подразделений Администрации города Минусинска относится:
1) разработка и корректировка Стратегии по вопросам их ведения;
2) реализация Стратегии через разработку и реализацию муниципальных программ;
3) мониторинг и контроль реализации Стратегии по вопросам их ведения.
3.4. Координацию деятельности по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контролю реализации Стратегии, включая методическое и организационное обеспечение, согласование и общественное обсуждение проекта Стратегии, формирование проекта Стратегии осуществляет управление экономики администрации города Минусинска (далее - Управление экономики).
3.5. Содействие по выработке и координации общих решений, обеспечению согласованных действий Управления экономики и структурных подразделений Администрации города Минусинска с целью формирования проекта Стратегии осуществляется рабочей группой по разработке стратегии социально-экономического развития до 2030 года муниципального образования город Минусинск (далее – Рабочая группа). Цели, задачи, функции, права и состав Рабочей группы определены постановлением Администрации города Миусинска от 17.05.2016 № АГ-736-п «О создании рабочей группы по разработке стратегии социально-экономического развития до 2030 года муниципального образования город Минусинск».
- Содержание (структура) проекта Стратегии
4.1. Разработку (формирование) проекта Стратегии осуществляют Управление экономики, структурные подразделения Администрации города Минусинска.
4.2. Структурные подразделения Администрации города Минусинска представляют Управлению экономики материалы, сведения, информацию, необходимые для формирования проекта Стратегии по форме и в сроки, установленные Управлением экономики.
4.3. Управление экономики осуществляет формирование проекта Стратегии на основе материалов, сведений, информации, представленных структурными подразделениями Администрации города Минусинска по вопросам их ведения, и обеспечивает согласование проекта Стратегии.
- Коллегиальное рассмотрение проекта Стратегии.
Общественное осуждение проекта Стратегии.
5.1. Проект Стратегии не позднее 30 календарных дней со дня завершения его разработки направляется на рассмотрение Рабочей группой для его одобрения или доработки.
5.2. Проект Стратегии не позднее чем за месяц до предполагаемой даты ее утверждения Минусинским городским Советом депутатов подлежит общественному обсуждению.
5.3. Порядок, форма, сроки общественного обсуждения проекта Стратегии определяются постановлением Администрации города Минусинска.
5.4. Результаты общественного обсуждения (итоговый документ (протокол), поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, рассматриваются Управлением экономики при содействии структурных подразделений Администрации города Минусинска в рамках вопросов их ведения, в порядке установленном постановлением Администрации города Минусинска.
5.5. По инициативе Управления экономики, структурных подразделений Администрации города Минусинска результаты общественного обсуждения (итоговый документ (протокол), поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, могут быть направлены на рассмотрение Рабочей группе для учета его мнения относительно их содержания.
6. Обеспечение согласованности документов стратегического планирования Красноярского края и Стратегии
6.1. Проект Стратегии разрабатывается с учетом документов стратегического планирования Красноярского края.
6.2. В целях обеспечения принципа единства и целостности системы стратегического планирования Красноярского края Управление экономики и структурные подразделения Администрации города Минусинска формируют проект Стратегии с учетом методических рекомендаций, разработанных Правительством Красноярского края.
6.3. В целях обеспечения согласованности проекта Стратегии с документами стратегического планирования Красноярского края проект Стратегии после проведения его общественного обсуждения, а также его согласования в порядке, установленном Администрацией города Минусинска, направляется Главой города Минусинска в Правительство Красноярского края для осуществления последним действий, предусмотренных действующим законодательством.
7. Утверждение Стратегии
7.1. Утверждение проекта Стратегии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования город Минусинск в соответствии с полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами.
7.2. Подготовка проекта решения Минусинского городского Совета депутатов об утверждении Стратегии осуществляется Управлением экономики в порядке, установленном Администрацией города Минусинска.
7.3. Утвержденная Стратегия подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования город Минусинск и обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
8. Корректировка Стратегии
8.1. Решение о корректировке Стратегии принимается Главой города Минусинска путем издания постановления Администрации города Минусинска.
8.2. Основаниями для корректировки Стратегии являются:
а) изменения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований;
б) внесения изменений в стратегию социально-экономического развития Красноярского края в части, затрагивающей вопросы социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск;
в) предложения Управления экономики, структурных подразделений Администрации города Минусинска по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии;
г) иные основания по решению руководителя Администрации города Минусинска.
8.3. Организация согласования корректировки Стратегии должностными лицами Администрации города Минусинска, подготовка проекта решения Минусинского городского Совета депутатов о внесении изменений (корректировке) в Стратегию осуществляется Управлением экономики в порядке, установленном Администрацией города Минусинска.
8.4. По существу предложений корректировки Стратегии проводятся общественные обсуждения, осуществляемые в порядке, аналогичном порядку проведения общественного обсуждения проекта Стратегии.
8.5. Подготовка проекта решения Минусинского городского Совета депутатов о внесении изменений (корректировке) в Стратегию осуществляется в срок не более 6 месяцев со дня принятия решения о корректировке Стратегии.
9. Мониторинг и контроль реализации Стратегии
9.1. Мониторинг реализации Стратегии проводится в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки показателей достижения целей социально-экономического развития муниципального образования город Минусинск (целевых ориентиров), содержащихся в Стратегии, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования муниципального образования город Минусинск по достижении в установленные сроки запланированных показателей (целевых ориентиров).
9.2. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется Управлением экономики, структурными подразделениями Администрации города Минусинска.
9.3. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются:
а) структурными подразделениями Администрации города Минусинска, являющимися ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, в соответствии с их сферой деятельности на основе оценки реализации положений Стратегии, анализа динамики целевых показателей Стратегии, данных официального статистического наблюдения путем сбора, обобщения, анализа информации о реализации мероприятий и достижении показателей, запланированных в Стратегии, в виде представления в Управление экономики соответствующих отчетов;
б) Управлением экономики путем анализа отчетов, представленных структурными подразделениями Администрации города Минусинска в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, и подготовки по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии ежегодного отчета о ходе реализации Стратегии.
9.4. Управление экономики ежегодно начиная с 2018 года в срок до 1 февраля направляет структурным подразделениям Администрации города Минусинска, являющимся ответственным за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, отчетные формы мониторинга и контроля реализации Стратегии.
9.5. Структурные подразделения Администрации города Минусинска, являющиеся ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, ежегодно начиная с 2018 года в срок до 1 апреля представляют Управлению экономики с подробной аналитической запиской отчеты, указанные в пункте 9.4 настоящего Порядка.
9.6. Результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии могут служить основанием для корректировки Стратегии.
9.7. Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии утверждается Главой города Минусинска.
10. Заключительные положения
10.1. Управление экономики в течение 10 календарных дней со дня утверждения Стратегии направляют в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края копию решения Минусинского городского Совета депутатов об утверждении Стратегии с приложением утвержденной Стратегии на электронном носителе.
Руководитель управления экономики Е.Н. Грязева#Постановления Администрации
