ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.05.2017 № АГ- 803-п Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Минусинска и экспертизе нормативных правовых актов города Минусинска

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 11.05.2017                                                                                          № АГ- 803-п

 Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Минусинска и экспертизе нормативных правовых актов города Минусинска

В соответствии с частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 19.03.2015 № 8-3265 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Красноярском крае», Уставом городского округа – город Минусинск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Минусинск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Минусинск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативно — правовых актов Администрации города Минусинска, и разместить  на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети Интернет.

4.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы  администрации Заблоцкого В.В.

5. Постановление вступает в силу со дня  его официального опубликования. Глава города Минусинска                      подпись                         Д.Н. Меркулов  

 Приложение 1 к постановлению

Администрации города Минусинска

                                                         от 11.05.2017 № АГ- 803-п

 ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов муниципального образования город Минусинск,

затрагивающих вопросы осуществления  предпринимательской  и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования города Минусинска (далее также - город), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия).

2. Оценка регулирующего воздействия проводится управлением экономики и имущественных отношений администрации города Минусинска (далее - уполномоченный орган) в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Минусинска.

3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов города, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами муниципального образования город Минусинск обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект правового акта), за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Минусинского городского Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Минусинского городского Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Проекты правовых актов могут разрабатываться органами местного самоуправления муниципального образования город Минусинск, а также субъектами правотворческой инициативы, определенными Уставом городского округа – город Минусинск (далее - разработчики).

5. На разработчика возлагаются следующие функции:

идентификация положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в подготовленном проекте правового акта;

формирование перечня вопросов по проекту правового акта, которые, по мнению разработчика, следует вынести на публичное обсуждение;

направление проекта в уполномоченный орган;

доработка проекта правового акта в случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия (далее - Заключение) сделан вывод о наличии в проекте положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

6. На уполномоченный орган возлагаются следующие функции:

размещение на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://minusinsk.info (далее - сайт муниципального образования) уведомления о проведении публичного обсуждения (далее - Уведомление);

организация и проведение публичного обсуждения;

составление отчета по результатам публичного обсуждения (далее - Отчет) и размещение его на сайте муниципального образования город Минусинск;

подготовка Заключения и размещение его на сайте муниципального образования город Минусинск.

7. Для проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового акта города разработчик направляет в уполномоченный орган:

проект правового акта с приложением документов и материалов, приложение которых к проекту является обязательным в соответствии с законодательством, правовыми актами муниципального образования город Минусинск;

перечень вопросов по проекту правового акта, которые, по мнению разработчика, следует вынести на публичное обсуждение.

8. Публичное обсуждение проводится в целях оценки субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представителями экспертного сообщества, некоммерческими организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иными лицами, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются проектом правового акта (далее - участники публичного обсуждения), проекта правового акта на предмет выявления в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города.

В целях публичного обсуждения на сайте муниципального образования размещается: проект правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия;

уведомление для информирования участников публичного обсуждения, содержащее информацию о сроке проведения публичного обсуждения, перечне вопросов, подлежащих обсуждению, способах направления участниками публичного обсуждения своих предложений, замечаний, мнений по проекту правового акта.

Уведомление о проведении публичного обсуждения проекта правового акта подлежит размещению в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган вправе дополнить представленный разработчиком перечень вопросов по проекту правового акта, выносимых на публичное обсуждение.

Для подготовки окончательного перечня вопросов, выносимых на публичное обсуждение, уполномоченный орган вправе обратиться за содействием к разработчику.

9. Срок проведения публичного обсуждения проекта правового акта устанавливается уполномоченным органом, но не может быть менее 15 календарных дней со дня размещения Уведомления на сайте муниципального образования и не более 30 календарных дней со дня поступления проекта правового акта в уполномоченный орган.

10. По результатам публичного обсуждения уполномоченным органом составляется Отчет, в который включаются сведения об участниках публичного обсуждения, о поступивших от них предложениях, замечаниях и мнениях по проекту правового акта, о результатах публичного обсуждения, включая предложения о возможных выгодах и затратах предлагаемого проектом варианта достижения поставленной цели, об альтернативных способах решения проблемы и оценке их последствий в случае их поступления.

Отчет о проведении публичного обсуждения проекта правового акта подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на сайте муниципального образования в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока публичного обсуждения.

11. По результатам оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом подготавливается Заключение, которое должно содержать вывод об отсутствии или о наличии в проекте правового акта положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Заключение направляется разработчику и размещается на сайте муниципального образования в срок не более 30 календарных дней со дня поступления проекта правового акта в уполномоченный орган.

12. В случае если в Заключении сделаны выводы о наличии положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, оно должно содержать обоснование таких выводов, а также требования о доработке проекта правового акта и устранении замечаний, указанных в Заключении.

13. При поступлении Заключения, в котором сделан вывод о наличии в проекте правового акта положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, разработчик осуществляет доработку проекта правового акта города путем устранения замечаний, указанных в Заключении, и в срок не более 15 рабочих дней со дня получения Заключения повторно направляет проект правового акта в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней рассматривает доработанный проект правового акта и подготавливает новое Заключение.

14. В целях рассмотрения разногласий, возникших между разработчиком и уполномоченным органом и (или) уполномоченным должностным лицом по результатам оценки регулирующего воздействия проекта правового акта, при администрации города создается комиссия по урегулированию разногласий, возникших по результатам оценки регулирующего воздействия (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом администрации города.

15. В случае если разработчик не согласен с замечаниями, указанными в Заключении, то он в течение 2 рабочих дней со дня его получения направляет на имя председателя Комиссии письмо о необходимости рассмотрения спорных моментов, возникших между разработчиком и уполномоченным органом и (или) уполномоченным должностным лицом по результатам оценки регулирующего воздействия проекта.

16. Решение Комиссии должно содержать вывод о наличии или отсутствии в проекте правового акта положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также обоснование такого вывода.

Решение Комиссии носит рекомендательный характер при принятии правового акта.

Приложение 2 к постановлению

Администрации города Минусинска

                                                                      от 11.03.2017 № АГ- 803-п

 ПОРЯДОК

проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Минусинск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Минусинск (далее также - город), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты).

2. Экспертиза правовых актов (далее - экспертиза) проводится управлением экономики и имущественных отношений администрации города Минусинска (далее - уполномоченный орган) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение экспертизы, назначается распоряжением Администрации города Минусинска (далее уполномоченное должностное лицо).

3. Экспертиза проводится на основании ежегодного плана экспертиз муниципального образования город Минусинск (далее - план экспертиз), утверждаемого руководителем уполномоченного органа.

4. Формирование Плана осуществляется уполномоченным органом и (или) уполномоченным должностным лицом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от физических и юридических лиц, общественных объединений, занятых в сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности, объединений потребителей, саморегулируемых организаций и научно-экспертных организаций, органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края (далее - инициатор экспертизы).

5. Для формирования Плана уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо ежегодно не позднее 1 октября текущего года размещает в уполномоченном печатном средстве массовой информации  и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://minusinsk.info (далее - официальный сайт) извещение о формировании Плана с указанием почтового и электронного адресов, по которым можно направить предложения, срока для направления предложений.

6. Предложения о проведении экспертизы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, подаются в уполномоченный орган и (или) уполномоченному должностному лицу на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение 30 дней со дня размещения извещения о формировании Плана в печатном средстве массовой информации  и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск.

7. До утверждения Плана уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо запрашивает мнение объединений предпринимателей, являющихся некоммерческими организациями об очередности проведения экспертизы рассматриваемых правовых актов.

8. План на очередной календарный год утверждается актом уполномоченного органа не позднее 15 ноября текущего года сроком на один календарный год и размещается в печатном средстве массовой информации  и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск течение пяти рабочих дней после его утверждения.

9. Срок проведения экспертизы устанавливается в плане экспертиз.

10. По результатам экспертизы уполномоченным органом и (или) уполномоченным должностным лицом подготавливается заключение, которое размещается в печатном средстве массовой информации  и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в срок не более 30 календарных дней со дня, установленного в Плане.

11. Заключение должно содержать вывод о наличии или отсутствии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обоснование такого вывода.

12. В случае выявления в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган и (или) уполномоченное должностное лицо вносит в орган местного самоуправления, принявший правовой акт, предложения об отмене или изменении соответствующего правового акта с приложением копии заключения.

13. После получения заключения, в котором содержится вывод о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган местного самоуправления, принявший правовой акт, в срок не более 30 календарных дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган и (или) уполномоченному должностному лицу информацию о принятых мерах.

14. В случае если орган местного самоуправления, принявший правовой акт, не согласен с заключением и предложениями уполномоченного органа и (или) уполномоченного должностного лица, то в течение 30 календарных дней со дня получения заключения он направляет в уполномоченный орган и (или) уполномоченному должностному лицу возражение с мотивированным обоснованием.