ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.11.2016 № АГ-2041-п Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск на 2017 - 2030 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.11.2016 № АГ-2041-п
Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск на 2017 - 2030 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом – город Минусинск, в целях обеспечения развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск с повышением уровня ее безопасности, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск на 2017 - 2030 годы, согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативно-правовых актов Администрации города Минусинска и разместить на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.
И.о. Главы города Минусинска подпись В.В. ЗаблоцкийПриложение
к постановлению Администрации города Минусинска
от 16.11.2016 № АГ-2041-п
Программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципального образования город Минусинск
на 2017 - 2030 годы
1. Паспорт программы комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципального образования город Минусинск
| Наименование программы | Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск |
| Основание для разработки программы | Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»; |
| Заказчик программы | Администрация города Минусинска |
| Разработчик программы | Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» Администрации города Минусинска (далее – МКУ «Управление городского хозяйства») |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация города Минусинска |
| Цель программы | - обеспечение развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск с повышением уровня ее безопасности |
| Задачи программы | - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения; - повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; - повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. |
| Целевые показатели (индикаторы) | - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям и их удельный вес в общей протяженности сети муниципального образования; - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; - обеспеченность транспортного обслуживания населения; -снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. |
| Сроки и этапы реализации программы | Срок реализации программы 2017-2030 годы. Мероприятия, предусмотренные программой, рассчитаны на первые пять лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) – без разбивки по годам. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - создание условий для развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования; - повышение уровня защищенности участников дорожного движения на территории муниципального образования; - полное и эффективное удовлетворение потребности населения в транспортных услугах |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составляет в 2017-2030 годах – 2 084 933,00 тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2017-2030 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. |
1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
1.1. Социально - экономическое положение
Муниципальное образование город Минусинск является самым крупным муниципальным образованием на юге Красноярского края. В соответствии с Законом Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3049 «Об установлении границ муниципального образования город Минусинск» в состав муниципального образования город Минусинск входят населенные пункты: город Минусинск и поселок городского типа Зеленый Бор.
Минусинск сегодня - типичный представитель малых городов России и состоит из двух частей города:
- старого деревянного города, в котором практически нет каменных строений, за исключением общественных зданий, представляющих историческую и архитектурную ценность, и нескольких жилых зданий, построенных в последнее время;
- нового - с современными коттеджами и высотными зданиями.
Численность населения муниципального образования город Минусинск на 01.01.2016 года составила 71 158 человек.
1.2. Географическое положение
Являясь городом краевого подчинения, он расположен в южной части Красноярского края в центре обширной лесостепной Минусинской котловины на правом берегу реки Енисей в ее верхнем течении.
Площадь, занимаемой округом территории, составляет 60500 тыс.м2..Средняя плотность населения Минусинска равна 1143 человек на квадратный километр.
Минусинский городской округ имеет достаточно развитую автодорожную сеть с твердым покрытием, межрегиональное автомобильное сообщение, которое осуществляется посредством дороги федерального значения «Красноярск-Абакан-Кызыл» и автодороги, связывающей г. Минусинск с краевым центром через восточные районы края.
Удаленность от краевого центра - 450 км.
Протяженность береговой линии составляет 20 км. Речные пристани и порты на близлежащей береговой территории отсутствуют. Ранее существовавшее крупное судоходство прекратилось в связи со строительством Саяно-Шушенской ГЭС.
Ближайшая железнодорожная станция расположена в 12 км от города на трассе “Абакан-Тайшет”.
Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт г. Абакана (Республика Хакасия), находящийся в 30 км от г. Минусинска.
В этой связи уровень его социально-экономического развития оказывает существенное влияние на развитие города Минусинска в целом, в первую очередь, с точки зрения функционирования центральных узлов систем связи, грузо- и пассажироперевозок и т.п.
Географически Минусинск расположен в непосредственной близости от Республик Хакасии и Тывы, а также от индустриально-развитых регионов Южной Сибири (Кузбасса, Центрально-промышленных районов Красноярского края и Иркутской области), с которыми имеет автомобильную и железнодорожную связь.
1.3. Социально-экономическая характеристика
Среди муниципальных образований Красноярского края город Минусинск относится к городам со стабильно развивающейся экономикой.
Хозяйственный комплекс муниципального образования – это все предприятия, организации, предпринимательские структуры, объекты социально-культурного назначения, общественные и политические организации, структуры некоммерческого сектора, находящиеся на территории данного муниципального образования.
Основными предприятиями города являются ЗАО «Минусинская кондитерская фабрика», ООО «Минусинский пивоваренный завод, ОАО «Молоко» и ООО «КДВ Минусинск».
Промышленность муниципального образования представлена следующими обрабатывающими производствами: производством пищевых продуктов, обработкой древесины, торговлей. Большая часть объема отгруженной промышленной продукции относится к услугам промышленного характера (производство пищевых продуктов, включая напитки).
Предприятиями города производятся следующие виды продукции:
- пищевая продукция: мясо, колбасные изделия, цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия.
Основными направлениями инвестиционной политики в отраслевом разрезе являются реализация инвестиционных проектов ОАО «Молоко» и ЗАО «Минусинская кондитерская фабрика».
На долю малого и среднего бизнеса приходится более 50 % от общего объема отгруженной продукции (работ, услуг); порядка 36% от общего числа работающих в городе – это работники малого и среднего бизнеса.
Основные направления малого бизнеса: оптовая и розничная торговля – 41,6%, обрабатывающие производства – 16,8%, строительство – 15,3% от общего количества организаций малого бизнеса (юридических лиц). Средние организации представлены в сфере пищевой промышленности, добычи полезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии.
В муниципальном образовании город Минусинск сосредоточен комплекс учреждений профессионального образования:
- краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Красноярский краевой колледж культуры и искусства»;
- краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Минусинский медицинский техникум»; - краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Минусинский сельскохозяйственный колледж»; - краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Минусинский педагогический колледж имени А.С. Пушкина»; - филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Красноярского юридического техникума в г. Минусинске Красноярского края.
Социальная сфера представляет собой целостный механизм с хорошо развитой инфраструктурой, способный решать задачи в сфере здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.
1.4. Состояние транспортной инфраструктуры
Автомобильные дороги – один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы города Минусинска, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы.
Сеть автомобильных дорог обеспечивают мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Развитие экономики города во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям в экономике муниципального образования город Минусинск, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития города, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для города.
Общая протяженность дорог на территории города Минусинска составляет 354,7 км, из них: с асфальтобетонным покрытием – 136,1 км, с гравийно-песчаным покрытием – 48,6 км, грунтовых – 170,0 км. Процент дорог с асфальтобетонным покрытием составляет 38,37.
Между тем состояние дорожной сети города Минусинска не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Проблема особенно обострилась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее реконструкции, капитального ремонта и строительства.
Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещин, выбоин и низким коэффициентом сцепления.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличение количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.
Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах, по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог, приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.
Ликвидация потенциально аварийных участков является одним из важнейших направлений развития дорожной сети.
Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на экологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания, а также сохранению муниципальной собственности.
1.5. Характеристика транспортной инфраструктуры
Город Минусинск очень удобно расположен и обладает высокой степенью транспортной доступности, он находится на пересечении основных транспортных потоков, способных обеспечить связь с любым регионом страны. Межрегиональное автомобильное сообщение осуществляется посредством дороги федерального значения М-54 «Енисей» "Красноярск-Абакан-Кызыл" – граница с Монголией и автодороги, связывающей город Минусинск с краевым центром через восточные территории Красноярского края. Удаленность от краевого центра - 450 км. Разветвленная сеть автомобильных дорог связывает город Минусинск с Республиками Хакасия, Тыва, с индустриально - развитыми регионами Южной Сибири (Кузбасса, Центрально-промышленными районами Красноярского края и Иркутской области).
Также активно используется железнодорожное сообщение. На железнодорожной магистральной линии «Абакан – Тайшет», в 12 км от города Минусинска, расположена железнодорожная станция «Минусинск» Абаканского отделения Красноярской железной дороги.
Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт города Абакана (Республика Хакасия), находящийся в 30 км от города Минусинска. Аэропорт города Абакана осуществляет перевозку пассажиров на внутренних российских линиях.
Протяженность береговой линии города составляет около 20 км, но речных портов и пристаней на близлежащей береговой территории нет. Ранее существовало крупное судоходство, но оно было прекращено из-за строительства Саяно-Шушенской ГЭС.
Пешеходное и велосипедное движение осуществляется по тротуарам, в границах существующей линии застройки.
Вблизи общественных и социально значимых объектов на территории муниципального образования организованы парковочные места.
Организация дорожного движения определена таким образом, чтобы исключить внутри города движение грузовых автомобилей и автомобилей, осуществляющих перевозку крупногабаритных и опасных грузов. Для этих целей движение таких автомобилей организовано по объездным дорогам: ул. Сотниченко, ул. Кольцевая, пр. Электромашиностроителей, ул. Кызыльская, ул. Геодезистов, автомобильной дороги «Северный обход города Минусинска», ул. Курагинская.
Сложившаяся в настоящее время развитая транспортная инфраструктура, а именно: наличие железнодорожного узла общего пользования, близость к автодороге федерального значения, создает условия для выгодного привлечения инвестиций и способствует экономическому развитию города.
2. Перспективы комплексного развития транспортной инфраструктуры
Прогнозирование комплексного развития транспортной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения.
Население муниципального образования город Минусинск на 01.01.2016 года составляет 71 158 человек.
Динамика изменения численности населения муниципального образования город Минусинск по данным Всероссийской переписи и современных статистических данных приведена в таблице. Численность населения за период 2005 - 2016 годы увеличилась с 68 700 человек до 71 158 человек.
Динамика среднегодовой численности населения
| Количество жителей | Годы |
| 68 700 человек | 2005 год |
| 67 400 человек | 2006 год |
| 67 100 человек | 2007 год |
| 66 800 человек | 2008 год |
| 66 402 человек | 2009 год |
| 71 170 человек | 2010 год |
| 71 200 человек | 2011 год |
| 70 111 человек | 2012 год |
| 69 263 человек | 2013 год |
| 68 867 человек | 2014 год |
| 68 270 человек | 2015 год |
| 71 158 человек | 2016 год |
Сложная обстановка с аварийностью потребовала выработки и реализации мероприятий, направленных на снижение уровня смертности и травматизма от ДТП населения, и обеспечения роста безопасности и благополучия граждан муниципального образования город Минусинск.
На протяжении последних пяти лет наезды на пешеходов являются одним из основных видов ДТП и составляют не менее 30 процентов от общего числа зарегистрированных.
Основными причинами таких происшествий служат нарушения Правил дорожного движения, как водителями транспортных средств, так и пешеходами. Вместе с тем, на совершение таких нарушений, как переход проезжей части в неустановленном месте, неожиданный выход пешеходов на проезжую часть, во многих случаях провоцирует отсутствие в необходимых местах тротуаров, пешеходных дорожек и переходов.
Другой, не менее важной проблемой, остается неудовлетворительное состояние имеющихся пешеходных переходов. По результатам проверок, проведенных сотрудниками Госавтоинспекции края, установлено, что каждый четвертый переход, обустроенный в настоящее время на улично-дорожной сети города, не соответствует установленным требованиям по эксплуатационному состоянию и оборудованию техническими средствами организации дорожного движения в необходимом количестве.
Необходимо отметить, что в целом неудовлетворительный дорожный фактор способствовал совершению каждого четвертого ДТП с пострадавшими. В числе наиболее распространенных причин таких ДТП следующие: отсутствие ограждений на опасных участках автодорог, отсутствие или неправильное применение дорожно-знаковой информации, отсутствие или недостаточность наружного освещения.
Основным видом ДТП является столкновение транспортных средств (далее - ТС), на его долю приходится 41,9% от общего количества ДТП, затем идет наезд ТС на пешеходов - 29,3%. По 9,6% от всех ДТП приходится на опрокидывание ТС, наезд на препятствие ТС и наезд на велосипедиста.
Основное количество нарушений, способствующих совершению ДТП, приходится на водителей ТС из-за нарушения ими ПДД (совершено 87,1% от всех происшествий).
Наблюдается рост дорожных происшествий на 200,0% по вине водителей мототранспорта.
Среди факторов, влияющих на безопасность дорожного движения, особое значение имеет скорость движения транспортных средств. Согласно статистическим данным, самые тяжелые ДТП происходят в основном из-за нарушения скоростного режима или в ситуациях, когда превышение скорости оказалось дополнительным отягчающим фактором.
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Красноярского края.
Основной целью комплексного развития систем транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск в прогнозном периоде является обеспечение развития транспортной инфраструктуры муниципального образования с повышением уровня ее безопасности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
- увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет реконструкции участков автомобильных дорог местного значения;
- повысить доступность услуг транспортного комплекса для населения путем развития пассажирских перевозок, круглосуточно доступных для населения. Это позволит полно и эффективно удовлетворить потребности населения муниципального образования города Минусинск в транспортных услугах;
- повысить комплексную безопасность и устойчивость транспортной системы в области автомобильных дорог. Для этого необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства. Дороги общего пользования местного значения в направлениях движения пешеходов необходимо оборудовать средствами снижения скоростей, средствами регулировки движения.
В области безопасности дорожного движения необходимо обеспечить реализацию Федерального закона от 10.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно указанному Закону основной задачей государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), снижения тяжести их последствий.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улично-дорожной сети;
- обеспеченность транспортного обслуживания населения;
- повышение уровня защищенности участников дорожного движения на территории муниципального образования;
- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- снижение тяжести последствий.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:
- ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;
- строительство улично-дорожной сети на территории районов нового строительства;
- восстановление тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения.
3. Система программных мероприятий
Основными факторами, определяющими направления разработки и последующей реализации Программы, являются:
- тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности;
- состояние существующей системы транспортной инфраструктуры;
- перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан.
Для реализации поставленной цели и решения задач программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий.
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных движением участков автомобильных дорог, по формированию улично-дорожной сети в соответствии с действующими нормативами, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.
При формировании сети улично-дорожной сети используются основные расчетные параметры в соответствии со СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Параметры улиц и дорог в пределах города
|
Категория дорог и улиц |
Расчетная скорость движения, км/ч |
Ширина полосы движения, м |
Число полос движения |
Ширина пешеходной части тротуара, м |
| Магистральные дороги: | ||||
| скоростного движения |
120 |
3,75 |
4 - 8 |
- |
| регулируемого движения |
80 |
3,50 |
2 - 6 |
- |
| Магистральные улицы: | ||||
| общегородского значения: | ||||
| непрерывного движения |
100 |
3,75 |
4 - 8 |
4,5 |
| регулируемого движения |
80 |
3,50 |
4 - 8 |
3,0 |
| районного значения: | ||||
| транспортно-пешеходные |
70 |
3,50 |
2 - 4 |
2,25 |
| пешеходно-транспортные |
50 |
4,00 |
2 |
3,0 |
| Улицы и дороги местного | ||||
| значения: | ||||
| улицы в жилой застройке |
40 |
3,00 |
2 - 3* |
1,5 |
|
30 |
3,00 |
2 |
1,5 |
|
| улицы и дороги научно- производственных, промышленных и коммунально-складских районов |
50 |
3,50 |
2 - 4 |
1,5 |
|
40 |
3,50 |
2 - 4 |
1,5 |
|
| парковые дороги |
40 |
3,00 |
2 |
- |
| Проезды: | ||||
| основные |
40 |
2,75 |
2 |
1,0 |
| второстепенные |
30 |
3,50 |
1 |
0,75 |
| Пешеходные улицы: | ||||
| основные |
- |
1,00 |
По расчету |
По проекту |
| второстепенные |
- |
0,75 |
То же |
То же |
| Велосипедные дорожки: | ||||
| обособленные |
20 |
1,50 |
1 - 2 |
- |
| изолированные |
30 |
1,50 |
2 - 4 |
- |
В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами на территории муниципального образования.
В соответствии с уровнем в иерархии улиц должен быть выполнен поперечный профиль каждой из них.
Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные направления движения. При подготовке комплексной транспортной схемы муниципального образования эти поперечные профили и схемы развязок могут быть откорректированы.
При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов.
Кроме того, необходимо предусмотреть организацию мест стоянок автомобилей у зданий общественного назначения с учетом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.
Для организации мест стоянок автомобилей необходимо выполнение следующих мероприятий:
- устройство необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения;
- устройство автостоянок около объектов обслуживания;
- организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения.
Также предусмотреть создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью к общественным зданиям должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесенных к созданию безбарьерной среды.
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия, направленные на информационное обеспечение дорожного хозяйства.
Основой эффективной реализации мероприятий является точность и своевременность информационного обеспечения всех ее участников. Основными задачами мероприятия по информационному обеспечению являются создание и поддержание единого информационного пространства в целях надежного управления дорожным хозяйством и эффективного контроля за деятельностью дорожных организаций и предприятий, а также повышения качества обслуживания пользователей дорог; обеспечение дорожных организаций необходимой информацией по реализации мероприятий программы.
В рамках задачи, включающей меры по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет ремонта существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, установки автобусных павильонов, обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Достижение целей повышения безопасности дорожного движения на территории планируется за счет реализации следующих мероприятий:
- проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ;
- информационно-пропагандистское обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;
- профилактика детского дорожно - транспортного травматизма;
- обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения;
- установка систем фото- и видеонаблюдения;
- повышение безопасности школьных автобусов;
- проведение проверок знаний ПДД водителями, осуществляющими пассажирские перевозки, во время государственного технического осмотра юридических лиц;
- обеспечение контроля за образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими подготовку водителей;
- обеспечение контроля за проведением предрейсовых и послерейсовых, а также текущих медосмотров водителей транспортных средств, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, силами медработников в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 14.07.2003 года № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»;
- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
Эффективность и результативность реализации мероприятия по обеспечению транспортной безопасности заключается в сохранении жизней участников дорожного движения и в предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В рамках задачи, предусматривающей повышение доступности услуг транспортного комплекса населению, предусмотрены мероприятия по улучшению качества обслуживания пассажиров, регулярному обновлению парка подвижного состава, повышению уровня безопасности на транспорте.
С помощью автобусного транспорта осуществляется 100% всех пассажирских перевозок в городе Минусинске. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Автомобильный транспорт представлен сетью автотранспортных предприятий различных форм собственности (общества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели). Пассажирские перевозки осуществляются преимущественно предприятиями частной форм собственности.
Основным фактором роста развития автомобильного транспорта является – скорость, гибкость, мобильность, надежность, перевозка по принципу «от двери к двери».
Мероприятия по реконструкции объектов транспортной инфраструктуры в части железнодорожного транспорта не запланированы.
4. Финансовые потребности для реализации программы
Основной целью программы является обеспечение развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск с повышением уровня ее безопасности.
Для достижения основной цели необходимо выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружениях на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры.
Поскольку мероприятия программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, и финансирование мероприятий программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения».
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства бюджета Красноярского края и бюджета муниципального образования город Минусинск, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из краевого бюджета определяются после принятия краевых программ и подлежат уточнению после формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
Транспортная система города Минусинска является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления. Данные в программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней.
При реализации программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.
Объемы средств на реализацию программы
|
Наименование мероприятия |
Финансовые потребности, тыс. руб. |
|||||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022-2030 гг. |
|
| Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них |
58038,03 |
75957,23 |
95067,76 |
115682,04 |
155129,82 |
1334759,69 |
| Реконструкция, ремонт, устройство твердого покрытия дорог и тротуаров |
42403,09 |
21316,57 |
23017,44 |
6338,90 |
||
| Объем субсидий на стоимость проезда населения по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажирских потоков |
16223,30 |
16985,80 |
17716,19 |
17716,19 |
17716,19 |
70864,76 |
| ИТОГО: |
116664,42 |
114259,60 |
135801,39 |
139737,13 |
172846,01 |
1405624,45 |
Общая потребность в капитальных вложениях по муниципальному образованию город Минусинск составляет 2 084 933,00 тыс. рублей, значительную долю занимают бюджетные средства.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности мероприятий
Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск на 2017-2030 годы, являются тенденции социально-экономического развития города, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.
Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий ее эксплуатации и эффективности реализации программных мероприятий.
Выполнение включённых в программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации, позволит достичь целевых показателей транспортной инфраструктуры муниципального образования город Минусинск на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры города Минусинска.
Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице.
Целевые индикаторы и показатели программы
|
№ п/п |
Наименование индикаторов |
Ед. изм. |
Показатели по годам |
|||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022-2030 |
|||
|
1 |
Протяженность автомобиль ных дорог общего пользова ния местного значения, соответствующих норматив ным данным и их удельный вес в общей протяженности сети муниципального образования |
% |
52,07 |
52,07 |
53,10 |
54,00 |
55,80 |
66,45 |
|
2 |
Обеспеченность транспортного обслуживания населения |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3 |
Снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий |
% |
8,1 |
8,1 |
8,0 |
8,0 |
7,9 |
7,8 |
6. Нормативное обеспечение
Муниципальным заказчиком программы и ответственным за ее реализацию является Администрация города Минусинска.
Реализация программы осуществляется на основе:
- муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами.
Реализация программы осуществляется в соответствии с бюджетом.
Ответственный исполнитель:
- обеспечивает разработку программы и ее утверждение в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формирования и реализации»;
- организует реализацию программы, вносит изменения в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации.
Муниципальный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в информации о результатах и основных направлениях деятельности получателей средств бюджета в установленном порядке.
Ответственный исполнитель ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики администрации города Минусинска и финансовое управление администрации города Минусинска отчеты о реализации программы, в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формирования и реализации». Отчеты о реализации субсидий из краевого бюджета предоставляются в Министерство транспорта Красноярского края в сроки и в соответствии с условиями, указанными в соглашении о предоставлении субсидий.
Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы представляется в управление экономики администрации города Минусинска до 01 февраля года, следующего за отчетным.
Директор МКУ «Управление городского хозяйства» Т.И. Пономарева#Постановления Администрации
