Проблема обманутых дольщиков: выход из тупика

17 октября состоялось заседание комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель Алексей Кулеш). Первым вопросом был рассмотрен проект закона края, устанавливающего меры государственной поддержки граждан — участников долевого строительства. Заместитель председателя комитета Елена Пензина рассказала коллегам об итогах деятельности рабочей группы. Внесенный Красноярским городским Советом депутатов проект закона не получил одобрения прокуратуры края, также отрицательно отозвались о нем в своих заключениях Счетная палата края и экспертно-правовое управление Законодательного Собрания.

По результатам публичных слушаний, посвященных проблемам обманутых дольщиков, депутаты Елена Пензина и Илья Зайцев были направлены от комитета в профильное министерство для участия в разработке нового законопроекта. После трехмесячных усилий документ был подготовлен. В нем прописаны различные меры поддержки дольщиков, при этом полномочия по предоставлению этих мер делегируются правительству края. Предусмотрено предоставление субсидий застройщику, жилищно-строительному кооперативу, муниципальному образованию.

Депутаты выслушали также мнение и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства края Николая Глушкова, который не сомневается, что закон, направленный на достройку домов обманутых дольщиков, необходим, но к решению проблем каждого здания надо подходить индивидуально. Для разных объектов нужны разные формы поддержки. В настоящее время привлечены специалисты, чтобы определить суммы, необходимые для достройки домов. Чиновник также проинформировал депутатов о том, что следственный комитет возбудил 11 уголовных дел в защиту обманутых дольщиков.

Почти часовое обсуждение злободневной темы депутаты продолжили и после заседания комитета. В ходе жарких дебатов парламентарии выяснили основные препятствия на пути принятия законопроекта. Разработчики зашли в тупик из-за невозможности оперативно оценить размер необходимых для достройки домов затрат и объем возможных бюджетных расходов в случае принятия документа. Всего в крае строится 385 домов с привлечением средств дольщиков, в критическом состоянии находится 12 домов.

Обсудив различные варианты, депутаты приняли решение о дальнейших действиях, направленных на помощь обманутым дольщикам. Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш рассказал о том, как планируют поступить в профильном комитете:

«Сложность вопроса заключается в финансовой неопределенности затрат бюджета, которые могут возникнуть после принятия этого законопроекта или в ходе его реализации. Сегодня разные депутаты, являясь, безусловно, экспертами в этой области, расходятся в оценках, какой объем средств понадобится. Называются цифры от 800 миллионов до 6 миллиардов рублей. Мы не имеем права принимать закон в условиях финансовой неопределенности.

Мне кажется, сегодня мы нашли путь, по которому пойдем. Коллеги внесут альтернативный проект — усовершенствованную модель того закона, который предлагал Красноярский городской Совет депутатов. Проблема в том, что внесенный закон не может видоизменяться. Он либо может быть принят в первом чтении и потом доработан, либо его нужно отклонять.

Законопроект, поступивший от Красноярского горсовета, мы не можем переписать, поэтому оставляем его в прежнем виде и будем рассматривать альтернативный документ. Уверен, что необходимость финансово-экономического обоснования возникнет и в этом случае. Надеюсь, мы сможем преодолеть эту проблему и выйти с двумя этими законопроектами на сессию.

Надо понимать, что существует несколько законопроектов, и все они предусматривают разные виды поддержки: предоставление земельных участков застройщикам без конкурса, предоставление мер социальной поддержки дольщикам, субсидирование застройщиков. Проект, который планируют внести депутаты Законодательного Собрания, вобрал в себя все формы помощи и предоставляет правительству выбор этих механизмов самостоятельно с учетом ситуации по каждому объекту долевого строительства».