Закон о запрете курения: нововведения и ответственность

Дата публикации : 14/10/2019 01:32

Правила пожарной безопасности. Закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12).

26 сентября МЧС сообщило, что правительство утвердило изменения правил противопожарного режима, которые запрещают использовать открытый огонь на балконах квартир, гостиниц и общежитий. При этом в министерстве пояснили, что с 1 октября запрещается использовать открытый огонь на балконах и лоджиях квартир, в жилых комнатах общежитий и номерах гостиниц. Постановление вызвало широкий общественный резонанс. Директор департамента МЧС Ринат Еникеев позже пояснил, что цель новых правил - это не борьба с курильщиками, после принятия поправок, если загорелся нижний этаж в случае неосторожного действия при курении будет повод и основание выявить виновного. Благодаря изменениям в правила противопожарного режима пострадавшим будет легче взыскивать потери с виновного лица. Ранее на официальном портале правовых актов было опубликовано постановление правительства, по которому в правила противопожарного режима в России вносятся поправки. Одна из них вводит норму, гласящую: «Запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц». Постановление правительства об изменениях в правилах противопожарного режима не подразумевает запрет на курение на балкон

"Постановление не запрещает курить на балконе, но необходимо помнить об ответственности перед законом, осторожности, своей безопасности и безопасности окружающих", - сказали в министерстве, отметив, что постановление "рассчитано на то, чтобы сформировать культуру курения".

"Курить на балконе можно, если это не создает угрозу возникновения пожара, - добавили в МЧС. - В случае его возникновения из-за неосторожного курения, курильщик будет привлечен к ответственности [административной] за нарушение правил пожарной безопасности". Ранее на виновника пожара могли подать гражданский иск в суд.

Закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12) запрещает курить:

во всех детских образовательных учреждениях;
в учреждениях культуры и спорта;
в медицинских учреждениях;
во всех видах общественного транспорта;
на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
в гостиницах, хостелах и т.д.;
в помещениях социальных служб;
в местах общественного питания;
на рабочих местах;
в лифтах и подъездах жилых домов;
на детских площадках;
на пляжах;
на автозаправках;
на пассажирских платформах.

Постановление правительства от 20.09.2019 № 1216

О каких изменениях речь?

В России есть правила противопожарного режима. Это документ, который регулирует, кому нужны планы эвакуации, где можно курить, в какую сторону должны открываться двери, как хранить газовые баллоны, чем топить печь и какой ширины проходы нужно оборудовать между торговыми рядами.

Эти правила периодически меняются или дополняются. Например, в 2016 году запретили использовать факелы, свечи и фейерверки в зрительных залах, а в 2017 — жечь траву и разводить костры возле дорог.В 2019 году появились очередные изменения. Они касаются в том числе и обычных граждан. Что изменилось с 3 октября? Вот основные изменения:

Запретили использовать открытый огонь на балконах и лоджиях квартир, гостиниц и общежитий. Раньше такого запрета в разделе для жилых помещений не было.
Обязали организаторов представлений, концертов и кинопоказов перед началом мероприятия объяснять зрителям, что делать при пожаре или если сработала система оповещения.
Разрешили курить на складах, в местах хранения горючих жидкостей, на сенокосных угодьях и в злаковых массивах. Но только если есть специально отведенное место. Раньше про специальные места оговорки не

Что говорят правила по поводу курения на балконе?

Курить на балконе — значит нарушить правила противопожарного режима. И вот почему. Запрет, который на днях ввело правительство, касается использования открытого огня на балконах и лоджиях. В пункте 90, где идет речь о новом ограничении, нет расшифровки, что именно считать открытым огнем. Зато она несколько раз встречается в других пунктах того же документа.

Вот что, например, считается открытым огнем по правилам противопожарного режима:

Свечи — то есть теперь на лоджии нельзя устроить романтический ужин при свечах или вынести на балкон торт в честь дня рождения.
Жаровня — любителям шашлыка придется найти для этого более подходящее место, чем балкон квартиры.
Паяльная лампа и сварка — для ремонта стоит подыскать другой инструмент или помещение.
Костер — на балконе нельзя сжигать ненужные документы или мусор.
Керосиновый фонарь — чтобы не нарушить правила, лучше поискать другой источник света на случай отключения электричества.
Горящая спичка и сигарета — это тоже источники открытого огня, которые прямо упоминаютсяв пункте 436 правил.

Все это не предположения, а выдержки из разных пунктов правил противопожарного режима. Так что споры по поводу тления, спичек и зажигалок не имеют смысла. Правительство и МЧС давно установили, что сигареты и спички — это открытый огонь.

А его теперь нельзя использовать на балконах и лоджиях — ни для курения, ни для освещения, ни для запуска салюта.

Фактически запрет, который появился в пункте 90, касается курения сигарет на балконе. Курить на балконе квартиры или гостиницы — значит использовать открытый огонь. Отдельные представители МЧС давали противоречивые пояснения, но из документа слов не выкинешь, а в суде их комментарии ничего не значат.

Но ведь в МЧС опровергли запрет курения на балконе. Значит, курить можно?

Опровержения МЧС и обтекаемые формулировки комментаторов запрета не спасут от штрафа. Кто-то сказал, что эта норма не означает запрет, а всего лишь предупреждает об ответственности. Якобы МЧС просто повышает культуру безопасности. Но так работают любые правила и ограничения. Государство их устанавливает и как бы говорит: «Нужно делать вот так, а вот так делать не нужно. Если узнаем — накажем». А дальше каждый сам решает, делать так или нет, нарушать запрет или не нарушать.

МЧС не борется с курением. Но если увидят и докажут, что на балконе зажигали спички и сигареты, — запросто притянут пункт 90 правил и могут оштрафовать. Ссылаться на противоречивые устные разъяснения экспертов в суде бесполезно.

Что грозит за курение на балконе?

Административная ответственность. Если дело в использовании открытого огня, то есть нарушены правила противопожарного режима, за это можно получить штраф по статье 20.4 КоАП РФ. Например, если из-за курения на балконе случится пожар и будет повреждено чужое имущество, оштрафуют на 4000—5000 Р. Если вреда людям и имуществу нет, все равно можно получить штраф за нарушение — до 3000 Р.

Уголовная ответственность. Если из-за курения или свечей на балконе случился пожар, за это могут привлечь по статье 168 или 219 УК РФ. Для уголовной ответственности нужен крупный ущерб, тяжкий вред здоровью или смерть.

Гражданско-правовая ответственность. За вред чужому имуществу, здоровью и даже моральный дискомфорт из-за табачного дыма придется платить — независимо от суммы ущерба. Даже если потемнеет оконная рама из-за копоти, это повод требовать деньги с виновника. Но уже не в пользу государства, а в пользу соседа, которому причинили вред.

Все это не значит, что завтра пожнадзор и участковые пойдут по домам ловить курильщиков: на это не хватит ресурсов, да и цели такой нет. А вот если случится пожар и приедет МЧС, а потом выяснится, что балкон загорелся из-за курения, тогда обязательно выпишут штраф за нарушение прямого запрета на открытый огонь в виде спички или сигареты.

Еще с жалобами на курильщиков вполне могут обращаться недовольные соседи. Новость о запрете получила такую огласку, что бабушки, которые до сих пор безуспешно боролись с табачным дымом, не упустят возможности наказать курящих соседей рублем. И теперь у них это может получиться.

Уже и на балконе курить нельзя! Чем государству мешают курильщики?

Запрет на открытый огонь ввели, чтобы наказывать беспечных жильцов, из-за которых могут пострадать другие люди или их имущество. МЧС уже отчиталось о штрафе за нарушение запрета: жителю Ставрополья придется заплатить 4000 Р. в бюджет. Но не за факт курения, а за то, что из-за тлеющего окурка на балконе случился настоящий пожар. Раньше оштрафовать за курение на балконе, даже если случился небольшой пожар, было сложно. Тот же курильщик мог на следующий день снова закурить и бросить непотушенную сигарету мимо пепельницы или на чужой балкон. Теперь кто-то, возможно, задумается, не захочет потерять деньги и как минимум будет курить очень осторожно — не стряхивая пепел с балкона, используя пепельницу и адекватно реагируя на просьбы соседей.

На балконе нельзя было курить и до этого запрета. Открытый огонь ни при чем

На самом деле курение на балконе Верховный суд запретил еще в 2017 году. Горящие спички и противопожарные правила не имеют к этому никакого отношения. Табачный дым и неприятный запах нарушают права соседей на охрану здоровья и чистый воздух. Поэтому курить на открытом балконе нельзя: закрывайтесь, устанавливайте вытяжки и фильтры, избавьте соседей от дыма и неприятного запаха — и только тогда курите.

Реальный собственник одной квартиры наказал своего соседа за курение и отсудил денег за моральный вред. Запрет МЧС — еще один аргумент против курения на балконе, но не первый и не единственный.

Курить на общих балконах тоже нельзя

На балконе своей квартиры курить нельзя. Но выйти с сигаретой на общий балкон или площадку тоже не получится: это прямо запрещено п. 10 п. 1 ст. 12 антитабачного закона. Там идет речь не о противопожарном режиме, а о запрете курения. За такое нарушение штрафуют по статье 6.24 КоАП РФ, даже если никто не пострадал и ничего не сгорело.

Статистика пожаров на балконах

По данным МЧС, в 2016 году произошло 907 пожаров на балконах и лоджиях, в 2017 году - 1478, в 2018-м - 1964, а с начала 2019 года уже 1823 пожара. В нынешнем году жертвами таких возгораний стали 12 человек, еще 135 получили травмы. В ведомстве подчеркнули, что 60% случаев пожаров на балконах происходит из-за неосторожности при курении.

По информации ЕДДС

#Пожарная безопасность #Профилактика употребления табака, алкоголя, наркотиков и ПАВ