Вниманию перевозчиков

2 августа 2019 годы внесено изменение в Федеральный закон 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (изменяющий указ - ФЗ-270). Так, установлен срок оснащения всех транспортных средств системами видеонаблюдения. Реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 ФЗ-16, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года.

При этом c 20 марта 2020 года отменяется категорирование, остается внесение ТС в «реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности».

Оценка уязвимости замещается на «проведение Субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объектов транспортной инфраструктуры и(или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности».

План обеспечения транспортной безопасности замещается паспортом обеспечения безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящий момент типовые формы документов еще не установлены.

До 20.03.2020 оформление документов по транспортной безопасности осуществляются по прежней схеме:

Для транспортных средств категорий M2, М3, осуществляющих регулярные или заказные пассажирские перевозки и категории N, осуществляющих перевозку опасных грузов по спец. разрешениям требуется наличие:

1. Категорирования

2. Оценки уязвимости

3. Планов транспортной безопасности

Заинтересованные специалисты могут получить дополнительную информацию по указанным вопросам в организациях, аккредитованных Росавтодором (список аккредитованных организаций опубликован на сайте). Контроль исполнения вышесказанных требований возложен на Росавтодор, Транспортные инспекции, Транспортную прокуратуру и ФСБ в рамках внеплановых проверок транспортных предприятий.

С 20 марта для перевозчика возможны 2 варианта получения паспорта обеспечения ТС (ПОБТС):

Первичный – для получающих ПОБТС впервые.

Вторичный (упрощенный) — для тех, кто уже прошел хотя бы одну из ранее положенных процедур (категорирование, оценку уязвимости, план транспортной безопасности)

В соответствии с новыми требованиями с марта 2020 года перевозчик обязан будет получить ПОБТС в течение 1 месяца с момента приобретения транспортного средства. То есть финансовая нагрузка на перевозчика не распределена во времени.

Размеры штрафов за отсутствие паспорта обеспечения безопасности транспортного средства планируется установить:

• Водитель как физическое лицо: 3 000–5 000 руб.

• Водитель как должностное лицо: 2 0000 – 30 000 руб.

• Руководители ИП: 30 000 – 50 000 руб.

• Юридическое лицо: 50 000 – 100 000 руб.

Одно из важных требований к оснащению транспортных средств, вызывающих затруднение у автоперевозчиков, является установка систем видеонаблюдения и фиксации событий. Установка системы видеонаблюдения является одной из обязательных мер обеспечения транспортной безопасности. Ниже приведены отсылки на Нормативную базу, содержащую требования к видеонаблюдению на транспорте:

1) Федеральный закон № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» задает общие требования к реализации мер обеспечения транспортной безопасности для ОТИ и ТС, а именно:

• определение угроз совершения актов незаконного вмешательства

• проведение обследования ОТИ и ТС, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности» (или оценка уязвимости до 20.03.2020) – категорирование ОТИ и ТС (с 20.03.2020 отменяется)

• содержит перечень всех требуемых элементов технических средств обеспечения транспортной безопасности, включая «Технические средства обеспечения транспортной безопасности (…видеонаблюдения…подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяется Правительством Российской Федерации».

2) Постановление Правительства РФ № 924 от 14.09.2016 г. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности…» обязывает Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, осуществляющих непосредственную эксплуатацию транспортных средств, осуществлять меры по обеспечению ТБ, такие как:

• предоставление данных в ФДА Росавтодор о категорировании ТС (отменяется с 20.03.2020)

• оценка уязвимости (до 20.03.2020*)

• утверждение в Росавтодоре плана обеспечения ТБ на ТС в соответствии с результатами оценки уязвимости ( до 20.03.2020*)

*С 20.03.2020 оценка уязвимости и план обеспечения ТС заменяется единым документом «Паспорт обеспечения безопасности на транспортном средстве»

• реализация мер обеспечения ТБ на ТС в соответствии с планом, а именно:

«Субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:

• оснащать ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства
- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных
- выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и(или) на критические элементы транспортного средства…»
- «…обеспечивать передачу данных (на съемных носителях) с ТСОТБ ТС уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, ОВД и Ространснадзора в соответствии с порядком передачи данных…»

3) Постановление Правительства РФ № 969 от 26.09.2016 г. «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» задает технические требования к ТСОТБ, включая «технические средства видеонаблюдения»:

Раздел V «Требования к функциональным свойствам технических средств видеонаблюдения» (пп.21-31) – требования к видеокамерам
Раздел VII «Требования к функциональным свойствам технических систем и средств видеозаписи» (пп. 41-43) – требования к видеорегистраторам:

• Разрешение не хуже 1200*1000 (1080р - FHD)

• Срок хранения собранной информации не менее 30 суток (для всех категорий)

Ответственность Перевозчика за невыполнение законодательства:

• Административная ответственность (статья 11.15.1 КоАП РФ) – штраф до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток

•  Уголовная ответственность (статья 263.1 Уголовного кодекса РФ) – от штрафа до лишения свободы на срок от пяти до восьми лет

Вопрос: Что относится к транспортным средствам автомобильного транспорта?

Ответ: В соответствии с подпунктом а) пункта 11 статьи 1 Федерального закона к транспортным средствам автомобильного транспорта, относятся:

1. транспортные средства, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа;
2. транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и багажа по заказу;
3. транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение…» 

По информации южного отдела Ространснадзора