Заключение по результатам публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории муниципального образования город Минусинск от 02.06.2021

№ п/п

Предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания

Аргументированные рекомендации комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных предложений и замечаний

В абзаце 1, пункта 1.1., в скобках исключить слова «... город Минусинск...».

Целесообразно

Пункт 1.2.3. предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Дворовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, находящийся в общем пользовании собственников жилых и нежилых помещений в этом многоквартирном доме.

дворовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений такого многоквартирного дома;

Пункт 1.2.6. - земли общего пользования - исключить.

Целесообразно

Пункт 1.2.7. предлагаю дополнить элементом «... крыши...», а также в конце перечисления всех элементов указать «... и другие элементы.», с целью исключить закрытость списка элементов фасада.

Конструктивные элементы фасада - входные группы в здание (строение, сооружение), окна, витрины, балконы и лоджии, эркеры, декоративные архитектурные элементы и другие элементы, размещение которых на фасаде предусмотрено архитектурным решением

В пункте 1.2.9. заменить слова: «... в пределах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ...» на слова: «... на контейнерной площадке.».

Целесообразно

Пункт 1.2.11. предлагаю изменить, с целью внесения в него большей ясности, что является «Объектом благоустройства». В качестве основы для предлагаемой редакции, взято определение из Методических рекомендаций №711/пр, на основании которых разрабатывались действующие Правила благоустройства (в настоящее время названные Методические рекомендации отменены).

Кроме этого, в предложенной редакции проекта Правил, непонятно что за объекты благо-устройства - функционально-планировочное образование, или территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны). Если в последнем случае идет речь об охранных зонах коммуникаций, то согласно ЗК РФ (глава XIX) они называются зонами с особыми условиями использования территорий. Неясность также вносит объект благоустройства являющейся территорией визуально-пространственного восприятия. Как эту территорию можно идентифицировать? Получается все, что мы видим является Объектом благоустройства? Считаю, что понятие Объект благоустройства, при последующем применении Правил, требует более ясного определения.

Предлагаемая редакция:

Объекты благоустройства - территории различного функционального назначения с расположенными на них элементами благоустройства, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, а именно:

-        земельные участки, находящиеся в частной собственности;

-        земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Минусинск;

-        земельные участки, находящиеся в государственной собственности или собственности Красноярского края;

-        земли, расположенные в границах муниципального образования город Минусинск, государственная собственность на которые не разграничена.

К объектам благоустройства относятся придомовые территории, прилегающие территории, территории, занимаемые элементами благоустройства, а также территории на которых расположены:

-        детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

-        площадки для выгула и дрессировки собак;

-        площадки автостоянок;

-        улицы (в том числе пешеходные) и дороги;

-        парки, скверы, иные зеленые зоны;

-        площади, набережные и другие территории;

-        технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

-             контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

объекты благоустройства- территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству

В пункте 1.2.12. дается определение к понятию «Палисадник», при этом Правила не закрепляют каких-либо требований (за исключением размеров) к палисадникам. В частности, нет требований к их размещению. К примеру, допускается ли размещение палисадников возле многоквартирных домов не имеющих дворовой территории. Запрет или особые требования к размещению палисадников на инженерных коммуникациях, и требования к владельцам палисадников при проведении ремонтных работ на этих сетях. Правила в принципе не определяют статус палисадников.

палисадник – участок между жилым домом и дорогой (тротуаром), огороженный не сплошным забором (палисадом). Ширина (глубина) палисада допускается не более 3 м., длина палисада – в створе с жилым домом.

В пункте 1.2.18. предлагаю заменить слова «...другого мусора...» на слова «...мусора, не являющегося твердыми коммунальными отходами...».

Основание: В данном случае не понятно, что понимается под «другим мусором».

Целесообразно

По тексту проекта Правил имеются ссылки на следующие термины, не имеющие определения. Предлагаю дополнить текст Правил определениями к следующим понятиям (терминам):

-        благоустройство (в случае если этот термин будет сохранен в тексте Правил. Обоснование см. в п.10 настоящего документа);

-        пешеходная дорожка;

-        тротуар;

-        знаки городской информации (п.п.1.7.7.);

-        урна (п.3.6.) – имеет общепризнанное значение и не нуждается в уточнении

-             наливные помойки (п.1.7.6.). - исключили

Целесообразно частично – 1.2.19. Пешеходная дорожка - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1;

1.2.20. Знаки городской информации – знаки, предназначенные для визуальной ориентации в городе. К ним относятся:

аншлаги (указатели) с названиями улиц, переулков, площадей, коммуникаций, мостов, жилых комплексов и микрорайонов,  номерные знаки домов (участков), указатели подъездов, номеров квартир, указатели границ земельных участков частных владений и т.д., стенды с планами поселений или отдельных микрорайонов;

        1.2.21. Тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

В пунктах 1.3.-1.3.6. закрепляется за определенными лицами ответственность за благоустройство, при этом ни в пункте, не в самом проекте Правил нет определения, что является благоустройством, при этом проект Правил (п. 1.2.1.) и ГрК РФ содержат термин Благоустройство территории, но не содержат термина Благоустройство. Кроме того, в пункте 1.3.1., на управляющую компанию, возлагается ответственность за благоустройство жилого дома, которая (управляющая компания) не является собственником имущества. Правом благоустраивать или не благоустраивать свой жилой дом обладают только собственники данного жилого дома. Иными словами, речь идет о благоустроенности дома (многоквартирного дома- МКД), т.е. наличие в нем центрального отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения и т.п. Управляющая компания не несет за это ответственности, она отвечает лишь за содержание общего имущества МКД.

Необходимо, либо ввести в проект Правил термин Благоустройство, либо привести все последующие пункты к одному термину (понятию) Благоустройство территории.

Целесообразно

В пункте 1.4., после слов «... строений ....» дополнить словами: «...(в том числе нестационарных торговых объектов), ...».

Целесообразно

В пункте 1.7.1. слова «...стационарных и нестационарных объектов...» заменить словами «... объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений...».

Целесообразно

Предлагаю Пункт 1.7.2. изменить и изложить в следующей редакции:

Размещение зданий, строений и сооружений за границами отведенного для этих целей земельного участка (выход за «красную» линию), а также самовольный захват земельных участков и земель государственная собственность на которые не разграничена;

Целесообразно

Предлагаю пункт 1.7.3. изменить и изложить в следующей редакции:

Размещать транспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей содержание (уборку) территорий, на газонах, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на пешеходных дорожках, тротуарах, детских и спортивных площадках.

Целесообразно

Предлагаю пункт 1.7.4. изменить и изложить в следующей редакции:

размещать бетонные блоки и другие ограждения (шлагбаумы, столбы, цепи и т.п.), препятствующие или ограничивающие проход и движение пешеходов и (или) проезд транспортных средств к жилым домам, в том числе к многоквартирным домам, и иным зданиям и сооружениям, в нарушение действующего законодательства.

Целесообразно

В пункте 1.7.5., предлагаю слова «...нестационарных объектах...» заменить словами «...нестационарных торговых объектах, объектов общественного питания ...».

Целесообразно

Предлагаю подпункт 1.7.12. изменить и изложить в следующей редакции:

выпас скота и нахождение домашней птицы (сельскохозяйственных животных и птиц) на территориях улиц, в полосе отвода автомобильных дорог, парков, скверов, в рекреационных зонах города, и на иных общественных пространствах, а также передвижение скота без сопровождения собственника или лица, ответственного за выпас, создание помех автотранспортным средствам, порча скотом зеленых насаждений, потрава цветников и посевов культур.

Целесообразно

С учетом внесения изменений в подпункт 1.7.12., указанных в п.17 настоящего документа, предлагаю дополнить пункт 1.7. подпунктом следующего содержания:

нахождение домашних животных (собак, кошек и т.п.) на улицах и иных общественных пространствах города без присмотра хозяев (собственников), или иных лиц ответственных за выгул домашних животных.

Целесообразно (п. 1.7.17.)

В пункт 1.7.13. предлагаю внести дополнения, после слова: «...домашних...» дополнить «... (сельскохозяйственных)...».

Целесообразно

Пункт 1.7.17., предлагаю перенести в раздел содержание зданий (раздел 2), т.к. в п.1.7, речь идет о запрете совершать действия на землях, а не со зданиями.

Целесообразно (абз. 2 п. 2.4.)

Предлагаю дополнить пункт 1.7. подпунктами следующего содержания:

1.7.19.   оказание услуг по катанию на лошадях (пони) или иных верховых животных вне мест, определенных для этих целей администрацией города Минусинск.

1.7.20.   осуществлять транспортировку грузов волоком, перегонять тракторы на гусеничном ходу по городским улицам, покрытым асфальтом;

1.7.21.   перевозить грунт, сыпучие, пылевидные грузы, мусор, сыпучие строительные материалы, легкую тару, листву, ветви деревьев, смет, коммунальные и иные отходы без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог. Запрещается перевозить жидкие грузы в не оборудованных для этих целей машинах;

1.7.22.    мыть автомототранспортные средства, чистить (стирать) ковровые и иные изделия на дворовых территориях многоквартирных домов, а также на улицах и на иных общественных пространствах города Минусинска, на берегу реки;

Целесообразно

Пункты 1.8.3. и 1.8.4. - исключить.

Основание: Изложенное в названных подпунктах не увязывается со смыслом основного пункта 1.8., в котором речь идет о запрете совершать действия на землях и земельных участках, а в подпунктах идет речь о совершении действий со зданиями и сооружениями.

Целесообразно

В пункте 2.1. предлагаю заменить слово «... благоустройство ...» на слово «... содержание ...», и после слов «...капитального ремонта...» дополнить словами «..., а также содержание прилегающей территории...».

Основание: 1. См. Основание в п.10 настоящего документа.

2. В начале пункта указывается прилегающая территория, а далее по тексту пункта обязанность по содержанию прилегающей территории отсутствует.

Целесообразно

Пункт 2.2. содержит требования по содержанию фасадов зданий и сооружений, в отношении крыш указано лишь, что она должна очищаться от снега, сосулек, мусора и т.п. (абз. 10), о том, что элементы крыши (снегозадержание и т.п.) и сама крыша должны ремонтироваться, в пункте на сказано.

Необходимо дополнить пункт, содержанием и ремонтом крыши.

Необходимо эту норму внести в абзац 1 и 2 данного пункта, либо ремонт крыши вынести в отдельный абзац.

Целесообразно

В пункте 2.3.:

1.      Абзац 3, в словах «.. .архитектурного облика...» изменить окончания «...архитектурный облик ...».

2.      В конце, прописан абзац, в котором разъясняется, что является изменением внешнего вида здания, строения. При этом по тексту' пункта не ясно допускается или нет, изменение внешнего вида здания, строения. Вмести с этим в абзаце 5 пункта говорится о не допустимости, изменения архитектурных решений отдельных частей фасадов, но не говорится о не допустимости, изменения внешнего вида фасада (всего или в части).

Предлагаю: либо в абзаце 5 заменить слова: «... архитектурных решений отдельных частей фасадов ...» на слова «...внешнего вида фасадов зданий, строений в целом или в части ...», либо внести в пункт абзац о недопустимости, изменения внешнего вида зданий, строений.

Целесообразно

В пункте 2.12. указано «благоустройство ограждающих конструкций», что это значит? Если это самостоятельный термин (понятие), то его надо внести в раздел 1 проекта Правил.

Целесообразно, заменили слово «благоустройство» на слово «создание»

Необходимо сменить нумерацию пунктов, после пункта 2.12.1. идет пункт 2.12.3.

Целесообразно

В пункте 2.12.3., в абзаце 2, предлагаю слова: «для ограждений по улице и проезду высота не более 2,0 метров» заменить словами «для ограждений по улице (переулку и т.п.), проезду и между земельными участками (домовладениями) высота не более 2,5 метров».

Обоснование: 1. Предложенная редакция абзаца не содержит требования к высоте забора между домовладениями. 2. Стандартные железобетонные ограждения по ГОСТу имеют рабочую высоту 2,5 метра (на применение таких ограждений указывает п.2.12.1., абзац 3).

Целесообразно

В пункте 2.12.7., абзац 5, изменить и изложить в следующей редакции:

с учетом потоков людей и их маршрутов (при проектировании пешеходных дорожек и тротуаров).

Целесообразно, упростив формулировку

Последний абзац пункта 2.12.7. - не понятен для восприятия. Что значит ~ «При установке ограждений должны быть учтены замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места.». Какое отношение данный абзац имеет к организации ограждения, если в абзаце говорится о ситуации когда ограждение не имеет смысла?

Целесообразно, абзац исключен

В пункте 2.12.8. слова «...за исключением территории зоны особого городского значения и зоны повышенного внимания...» необходимо взять в скобки.

Обоснование: В отсутствие скобок, получается что сеткой-рабицей нельзя огораживать земельные участки предназначенные для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства для садоводства.

Целесообразно

32.    Пункт 3.5. - исключить.

Основание: п.18 Правил №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Согласно названной нормы Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов. Лицо содержащие прилегающую территорию не является собственником данного земельного участка.

Целесообразно

В абзаце 2 пункта 3.8. предлагаю изменить первое предложение и изложить его в следующей редакции:

Установку урн и их содержание осуществляет Администрация города, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Основание: п.З Правил №1039 обустройства мест (площадок) накопления ТКО, и ст.8 ФЗ №89 «Об отходах производства».

Урна фактически является местом накопления отходов, следовательно (п.З Правил №1039), создание и содержание мест накопления является обязанностью органа местного самоуправления, т.е. Администрации города.

Целесообразно частично, внесли в пункт изменения –

Для предотвращения засорения мест общего пользования города отходами производства и потребления устанавливаются урны.

Установку урн и их содержание осуществляют муниципальные предприятия и учреждения. Урны должны содержаться в исправном и опрятном состоянии. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки. Урны должны промываться и дезинфицироваться. Ремонт или замена урн производится в течение суток с момента обнаружения дефекта.

В пункте 3.9. исключить слово «...должно...».

Целесообразно

В пункте 3.10. после слов «...привлекает граждан...», предлагаю дополнить словами «...на добровольной основе, ...».

Целесообразно

В пункте 3.14. исключить слова: «... создавать защитные зеленые полосы, ограждать жилые кварталы от производственных сооружений, ...».

Основание: Непонятное требование: во-первых, что за защитные зеленые полосы, что они из себя представляют. Во-вторых, почему предприятие должно ограждать жилые кварталы. Предприятие должно огородить свою территорию. В-третьих, предприятие должно иметь проект санитарно-защитных зон где все требования по отделению территории предприятия (при наличии) от жилой застройки прописаны.

Целесообразно

В пункте 3.1.11. в конце предложения дополнить словами: «...на прилегающей территории.».

Основание: Внесенное является уточнением, где осуществляется выкос травы.

Целесообразно

32.    Пункт 3.2.5. предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

При уборке снега с проезжей части улиц специализированными организациями, указанные организации обязаны обеспечить после прохождения снегоочистительной техники расчистку въездов (подъездов) к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам. А также осуществить вывоз образовавшихся снежных валов в течение 9 дней с момента окончания снегопада.

Основание: В предложенной редакции проекта Правил, расчистку от снежных валов въездов (выездов) во дворы возложена на собственников зданий, строений, сооружений. Вмести с этим снежные валы образованы из-за очистки дороги и не какого отношения к зданиям и прилегающей территории к зданиям не имеют. Следовательно, ответственность по уборке этого снега не может быть возложена на ответственных за благоустройство территории зданий, строений, сооружений и прилегающей к ним территории. Кроме этого, в предложенной редакции пункта устанавливается срок для уборки снежного вала вдоль дороги (ГОСТ Р 50597-2017).

Целесообразно

Пункт 3.2.7. в конце дополнить предложением следующего содержания: «..., течение 9 дней с момента окончания снегопада.».

Основание: п.8.6. ГОСТ Р50597-2017.

Целесообразно

В пункте 3.2.8. в конце предложения предлагаю дополнить текстом следующего содержания: «... к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам.».

Основание; Взаимосвязь с пунктом п.3.2.5, (п.32 настоящего документа).

Целесообразно

Пункт 3.2.14., первое предложение, абзаца 1, предлагаю видоизменить в следующую редакцию: «Очистка крыш зданий от снега и сосулек (со сбросом их на тротуары) с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы, допускается только в светлое время суток. ...», далее по тексту пункта.

В третьем абзаце, а конце предложения, предлагаю дополнить словами «, ... и припаркованного возле здания автотранспорта.».

Целесообразно

Пункт 4.1.2. в конце предложения исключить слова: «...на территориях источников образования ТКО или иных территориях, используемых на законных основаниях».

Основание: В соответствии с п.19. Правил №1039, источниками являются, в том числе, одном или несколько объектов капитального строительства. Пунктом 2.1. Порядка №769-п (Красноярского края) установлены три способа накопления ТКО от домовладений и малоэтажных МКД. Следователь создавать искусственное ограничение, в виде того, что места накопления отходов должны находится только на территориях источников образования ТКО, считаю не правомерно. Кроме этого непонятно, что за территории «используемые на законных основаниях».

Целесообразно

Пункт 4.2.1., предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов создаются Администрацией города Минусинска (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах), в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО определенной Администрацией города.

Количество мест (площадок) накопления ТКО (контейнерных площадок) и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов (далее - КТО), и размещенных на них контейнеров (бункеров), на территории города Минусинска должно охватывать все зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными домами (источники образования ТКО), не оборудованных контейнерными площадками, с учетом минимальных и максимальных расстояний от указанных домов.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов при размещении контейнерных площадок, минимальное расстояние до жилого дома (многоквартирного дома) может быть уменьшено, по согласованию с уполномоченным органом в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Основание: Контейнерные площадки не могут быть обустроены в соответствии с территориальной схемой. Территориальная схема формируется исходя из уже существующих контейнерных площадок на территории города.

Кроме этого предлагаю дополнить пункт нормой на кого возлагается обязанность по со-зданию на территории города контейнерных площадок (п.З Правил №1039), а также предлагаю регламентировать их количество.

Целесообразно, привели в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"

В пункте 4.3.2. предлагаю слова «...обеспечивающее предупреждение распространения ...» заменить словами «... исключающее распространение ...».

Целесообразно

Пункт 4.4.1., в конце пункта дополнить абзацем следующего содержания: «в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.» Основание: п.п.З п.1.5. Порядка №769-п (Красноярского края).

Целесообразно

В пункте 4.4.2. слова «...лицами, ответственными за благоустройство...» заменить словами «... собственником, или иным владельцем, контейнерной площадки...» далее по тексту пункта.

Целесообразно

В пункте 4.4.8. после слова «...охлаждения...» дополнить словами «...и упаковывания ...».

Целесообразно

В пункте 4.4.9.

1.      В первом абзаце - после слова «...Минусинска...», предлагаю дополнить словами «..., вдоль тротуаров и пешеходных дорожек, ...», а также заменить слово «...владельцами...» на слово «... собственниками...».

2.      В третьем абзаце, предлагаю заменить слова «...несут ответственность лица, ответственные благоустройство...» на слова «...несет владелец (собственник) данной урны. За содержание урн в чистоте и в технически исправном состоянии на территориях парков, скверов, в местах общего пользования, вдоль тротуаров и пешеходных дорожек несет лицо, оказывающие услуги по содержанию (уборке) указанных территорий, тротуаров и пешеходных дорожек на основании муниципального контракта, заключенного с муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством.».

Основание: ст.8 ФЗ №89, п.4.4.1., 5.5. (абзац 5) проекта настоящих Правил благоустройства.

Целесообразно

Пункт 5.1. в конце, предлагаю дополнить абзацами следующего содержания: «содержание и текущий ремонт городской мебели (скамьи, лавочки и пр.);

содержание и уборку территорий общего пользования не закрепленных за лицами ответственными за благоустройство территории;

содержание зеленных насаждений на территориях общего пользования города».

Основание; Правилами не предусмотрено, кто содержит городскую мебель и территории общего пользования, которые ни за кем не закреплены. В связи с этим предлагаю закрепить это за МКУ «Управление городского хозяйства».

Целесообразно

В пункте 5.3., абзац 4, предлагаю исключить слова: «..., в результате которого произошло закрытие или сужение проезжей части автомобильной дороги, пешеходной, внутриквартальной, дворовой территории».

Основание: Считаю устанавливать какие-либо ограждения парковочных мест не допустимо, и не важно создают такие ограждения сужение или закрытие проезжих частей дороги.

Целесообразно

В пункте 6.1. необходимо посмотреть окончания слов, т.к. при прочтении «коверкается» смысл изложенного. Кроме этого необходимо пояснить, что за учреждения культурно-бытового назначения? (есть учреждения социально-культурного назначения и коммунально-бытового).

Целесообразно

В пункте 6.8. предлагаю заменить слово «.. .планирование ...» на слово «.. .проектирование...», а также заменить слово «... сохраняется...» на слова «... должна обеспечиваться ...», и после слова «...спецслужб...» поставить запятую. После слова «...(скамейки)...» дополнить словами «..., в том числе...».

Основание: Предложенные к внесению изменения делают изложенное в пункте обязанностью. Дополнение словами в «том числе», указывает, что скамейки организуются для всех граждан, а не только для маломобильных.

Целесообразно

В пункте 6.10. предлагаю исключить слова «...малые контейнеры ...» и слова: «...(на территории рекреаций)...».

Основание: 1. Действующее законодательства и сами Правила не содержит термина - малые контейнера. 2. Считаю скамьи должны быть на всех пешеходных коммуникациях, а не только на территории рекреации.

Целесообразно

В пункте 7.1. указаны «.. .аншлаги общественных и жилых зданий...», что это значит? Согласно словарям, Аншлаг - это объявление у касс театра, концертного зала, цирка и т.п.

о том, что все билеты на предстоящее представление распроданы. Какое отношение Аншлаг имеет к общественным и жилым зданиям, и почему его надо освещать в ночное время не понятно.

Не целесообразно, добавлен термин «Знаки городской информации» (п. 1.2.20)

В пункте 7.11., в последнем абзаце, предлагаю заменить слова «...такой необходимости (демонтажа).» на слова «...сбитой опоры.».

Основание: Непонятная формулировка, что значит - Вывоз сбитых опор У О осуществляется владельцем опоры в течение суток после обнаружения такой необходимости (демонтажа)? Сбитая опора должна в любом случае вывозится, а на ее место устанавливается новая.

Целесообразно

В пункте 7.14., в последнем абзаце, заменить «...10 суток...» на «...2 суток...».

Основание: Срок восстановления свечения отдельных светильников до 10 суток, это слишком много.

Не целесообразно, изложили в новой редакции

Раздел 7 Организация освещения территории города, предлагаю дополнить следующими пунктами:

1.      В стационарных установках функционального освещения и архитектурного освещения должны применяться энергоэффективные источники света, эффективные осветительные приборы и системы, качественные по дизайну и эксплуатационным характеристикам изделия и материалы: опоры, кронштейны, защитные решетки, экраны и конструктивные элементы, отвечающие требованиям действующих национальных стандартов.

2.      Для освещения проезжей части улиц и сопутствующих им тротуаров в зонах интенсивного пешеходного движения, а также для освещения проезжей части улиц с тремя и более полосами движения применять двухконсольные опоры со светильниками на одной или на разной высоте.

3.      Над проезжей частью улиц, дорог и площадей светильники на опорах устанавливаются на высоте не менее 8 м. В пешеходных зонах высота установки светильников на опорах не менее 4,0 м и не более 5,5 м. Светильники (бра, плафоны) для освещения проездов, тротуаров и площадок, расположенных у зданий, устанавливать на высоте не менее 3,5 м.

4.      Опоры уличных светильников для освещения проезжей части улиц располагать на расстоянии не менее 0,6 м от лицевой грани бортового камня до цоколя опоры.

Запрещается устанавливать опоры уличных светильников между пожарным гидрантом и проезжей частью улиц и дорог.

5.      Включение всех групп осветительных установок независимо от их ведомственной принадлежности производиться вечером при снижении уровня естественной освещенности до 20 лк.

Отключение производить:

-        установок функционального освещения - утром при повышении освещенности до 10 лк;

-        установок архитектурного освещения - в соответствии с решением Администрации города;

-             установок световой информации - по решению соответствующих владельцев.

Целесообразно

В абзаце 1 пункта 8.4. после слов «.. .по озеленению...» предлагаю дополнить словами «...и содержанию зеленных насаждений ...».

Обоснование: На территории города требуются не только работы по озеленению, но и работы по содержанию уже существующих зеленных насаждений, а именно деревьев, кустарников, газонов.

В абзаце 2, пункта 8.4. в конце предложения, исключить слова: «..., и на прилегающих территориях за содержание и уборку которых они отвечают».

Основание: Считаю не правильным перекладывать содержание зеленных насаждений, а именно деревьев и кустарников, которые после принятия настоящих Правил окажутся на прилегающих территориях, на собственников зданий (в том числе домовладений, жилых домов), строений. Речь идет, в том числе, и о многолетних деревьях (тополях), содержание, которых для собственников будет «выливаться» в десятки тысяч рублей в год (обрезка, организация вывоза сучьев на полигон, оплата отходов по тарифу за не ТКО), в том числе оплата мероприятий изложенных в п.8.6. (п.п.8.6.1.-8.6.11) проекта Правил.

Считаю содержание зеленных насаждений, а именно деревьев и кустарников, находящихся на землях общего пользования города, в том числе и на прилегающих территориях должна осуществлять Администрация города.

Если и вести речь о закреплении содержания зеленных насаждений, а именно деревьев, на прилегающих территориях: во-первых, это должны быть зеленные насаждения высаженные на прилегающей территории после вступления в силу настоящих Правил, и второе эти деревья должны быть высажены на прилегающей территории собственниками зданий, строений и земельных участков, за которыми закреплены данные прилегающие территории.

Дополнительно, как альтернативу, если оставить данную норму в Правилах, предлагаю освободить от содержания зеленных насаждений на прилегающих территориях собственников частных домовладений, жилых домов (в т.ч. МКД) и земельных участков под ИЖС.

Целесообразно

В пункте 8.7., в первом абзаце указан термин «Площадь зеленых насаждений», определение которого отсутствует в тексте Правил. При этом далее в пункте 8.8. уже фигурирует иной термин «Территории зеленых насаждений». Необходимо в Правилах использовать единую терминологию с целью исключения путаницы.

В связи с эти предлагаю в п.8.7, заменить слово «...площадях...» на слово «...территориях...».

Целесообразно

В пункте 8.9., абзац 4, слова «...охранных зонах ...» предлагаю заменить на слова «...зонах с особыми условиями использования территорий (охранных зонах)...»

Основание: ЗК РФ (глава XIX).

Целесообразно

В пункте 9.3. предлагаю заменить слова «...объектов благоустройства...» на слова «...элементы благоустройства...», и слово «...устранены...» словом «...восстановлены...».

Обоснование: Замена связана с тем, что в пункте идет речь о восстановлении элементов благоустройства, а не объектов благоустройства.

Целесообразно

В пункте 9.4. предлагаю исключить слова «..., и в местах, где ремонтно-восстанови-тельные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ...».

Целесообразно

В пункте 10.3., в абзацах 2 и 3 указано, что к заявлению на получение Ордера прикладываются Схема инженерных сетей территории, на которой планируется производство земляных работ (абз.2) и Схема производства земляных работ (абз.З), при этом оби Схемы должны быть согласованы с заинтересованными сторонами. Зачем?

Предлагаю, наличие согласований оставить только в Схеме инженерных сетей территории, на которой планируется производство земляных работ (абз.2), и в этот абзац добавить второе предложение из третьего абзаца.

Т.е. абзац 2 и 3 изложить в следующей редакции:

Согласованная с заинтересованными лицами схема инженерных сетей территории, на которой планируется производство земляных работ, выполненная на основании топосъемки или данных предоставленных МКУ «ЗиГ». Согласование с заинтересованными лицами производится заказчиком самостоятельно, либо с привлечением подрядных организаций;

Подписанная Заказчиком Схема производства земляных работ.

Целесообразно

В пункте 10.6. приводится перечень оснований отказа в выдаче в ордера. В данном случае не понятно основание, указанное в абзаце 3: «Отсутствие согласования заинтересованных лиц, при наличии в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем.». Т.е. если заявитель предоставил письменные возражения с обоснованием. что такие согласования не требуются, ему отказывают в выдаче Ордера.

Предлагаю исключить слова: «..., при наличии в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем».

Целесообразно

В пункте 10.9., в абзаце 1, после слов «... зеленых насаждений ...», предлагаю дополнить словами следующего содержания «..., за исключением зеленых насаждений, находящихся в зоне с особыми условиями использования территорий (в охранных зонах),

Основание: Нахождение зеленых насаждений в охранной зоне инженерных коммуникаций не допустимо.

Целесообразно

Название Раздела 11. предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Содержание малых архитектурных форм и иных элементов благоустройства.

Основание: Элементами благоустройства являются не только малые архитектурные формы (далее МАФ). В связи с этим предлагаю ввести общий термин, что является Элементами благоустройства, по аналогии с действующими Правилами благоустройства.

Целесообразно

Пункт 11.1. предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Территория общего пользования города оборудуется малыми архитектурными формами, под которыми понимаются элементы благоустройства, представляющие собой элементы монументально-декоративного оформления объектов благоустройства, устройства для оформления озеленения (вазоны, цветники и т.п.), водные устройства (фонтаны, альпийские горки и т.п.), городскую мебель, осветительное оборудование, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в области торговли и общественного питания, и иные малые архитектурные объекты городского дизайна.

Основание: 1. Предложенная редакция пункта говорит, что под МАФами следует понимать Объекты благоустройства, что в корне не верно, т.к. Объектами благоустройства являются различные по функциональности территории, т.е. часть поверхности земли. В свою очередь МАФы это элементы благоустройства, т.е. некие сооружения (спортивного, игрового назначения или иные сооружения) или объекты дизайнерского назначения расположенные на поверхности земли.

2.      Предложенная редакция уточняет, что понимается под МАФами, и исключает из МАФов контейнерные площадки, урны, игровое и спортивное оборудование, которые не могут МАФоми, т.к. МАФы это все-таки архитектурные объекты.

3.            Из пункта исключен палисадник, т.к. не может быть МАФом. Палисадник это территория загороженная у дома.

Целесообразно

Пункт 11.4., второй абзац, проверить окончания слов.

Целесообразно

В пункте 11.5., во втором абзаце, исключить слова «...и киосков ...».

Обоснование: дублирует первый абзац, вступая с ним, по срокам, в противоречие.

Целесообразно

Предлагаю дополнить раздел 11.1. пунктом следующего содержания:

Оборудование и покрытие детских площадок должны соответствовать общим требованиям и мерам защиты, установленным техническими регламентами (в том числе таможенного союза), национальными стандартами качества, определяющими требования к оборудованию и покрытию детских площадок, а также соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены, и обеспечивать доступ взрослых для оказания помощи.

Основание: Внесение данного пункта в Правила фактически укажет, что оборудование и покрытие детских площадок должно быть сертифицировано или декларировано (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок").

Целесообразно (п. 11.1.1.)

Пункты 12.3.-12.4. необходимо дополнить условием, если жилой дом (домовладение) огорожено забором, номер здания (жилого дома) и наименование улицы, переулка и проезда, размещается с право или слева (в зависимости от четности стороны) от ворот (калитки).

Целесообразно

В пункте 12.8.3. предлагаю исключить слова: «..., препятствующие восприятию ин-формации, размещенной на знаке».

Основание: При буквальном прочтении нормы получается, если нанесенные надписи, рисунки, и пр., на знаки городской информации не препятствуют восприятию информации на знаке, то значит они запрещены. Считаю это неправильно, т.к. знаки городской информации должны быть без каких-либо надписей и рисунков.

Целесообразно

Абзац 2 пункта 13.1. предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

В рамках настоящих Правил границы прилегающей территории определяются в отношении территории общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению (за исключением территорий, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которого определены настоящими Правилами.

Основание: п.37) ст.1; ч.9 ст.55.25 ГрК РФ.

Целесообразно

Пункт 13.2. в абзаце 1 слово «...минимальных...» заменить словом «...максимальных...».

Основание: Указание в проекте Правил минимальных значений прилегающей территории позволит устанавливать не ограниченные по площади прилегающие территории, что на мой взгляд является не допустимым. В связи с этим предлагаю их ограничить, максимальными значениями.

Целесообразно

Пункт 13.2. подпункт а) предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Для зданий социального, административного, коммерческого и производственного назначения, автозаправочных станций, топливно-заправочных комплексов (автогазозаправочных станций и т.п.), автомоек, автомастерских и шиномонтажных мастерских - 10 метров от границы земельного участка на котором расположены данные здания, строения, сооружения;

Основание: Считаю объединение, в проекте Правил, в одну «группу» жилых домов, социальных, коммерческих и производственных объектов - не правильно.

Кроме этого считаю наиболее правильным определять прилегаю территорию не от ограждений, а от границ земельных участков, т.к. если земельный участок не огорожен, то может получится, что предлагаемые 15 метров от здания будут находится на территории земельного участка собственника здания и он будет убирать вместо прилегающей территории свою территорию. которою он и так должен содержать в чистоте.

Не целесообразно, изложили в новой редакции

Пункт 13.2. подпункт б) предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Для индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), находящихся на земельном участке, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на расстоянии - 5 метров от границ земельного участка (дворовой территории для многоквартирного дома) на которых данные дома находятся;

Основание: 1. Объединение в одну «группу» схожих по назначению объектов, т.е. жилых домов.

2.      Считаю необходимым уменьшить расстояние прилегающей территории для данной категории объектов до максимальных 5 метров, т.к. владея земельным участком для индивидуального жилищного строительств в 10 соток (1000 кв.м.), на собственника может лечь ответственность по содержанию прилегающей территории, минимум в 22 сотки (2200 кв.м.), т.е. территории, почти в 2,5 раза больше его собственного земельного участка. А для многоквартирных домов в 4,4 раза больше их дворовой территории.

3.            Непонятно для каких домов установлено расстояние прилегающей территории в 25 метров? Что это за иные случаи?

Не целесообразно. «Группы» сформированы по расстоянию, а не по назначению. Прилегающая территории для ИЖС устанавливается со стороны фаса, или, в случае если участок угловой, с двух сторон (фасад и боковой).

Пункт 13.2. подпункт в) предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Для зданий и сооружений инженерно-технического назначения, тепловых насосных станций (других наземных тепловых объектов), трансформаторных подстанций, иных наземных объектов коммунальной инфраструктуры - 10 метров от указанных зданий (строений, объектов);

Основание: 1. Отсутствие в сфере теплоснабжение объектов - тепловые подстанции. 2. В предложенной редакции уточняется, что речь идет о наземных объектах, в отношении которых можно определить границу прилегающей территории.

Целесообразно частично. Изложили в следующей редакции: для зданий и сооружений инженерно-технического назначения, тепловых насосных станций (других наземных тепловых объектов), трансформаторных подстанций, иных наземных объектов коммунальной инфраструктуры 10 метров от ограждения указанных объектов, а при отсутствии ограждения -  10 метров от границ указанных объектов

Пункт 13.2. подпункт г) предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Для линейных объектов (линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов и других подобных сооружений), в границах зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны), данных линейных объектов, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

Основание: п.37 ст.1 ГрК РФ.

Целесообразно

Пункт 13.2. подпункт е) предлагаю - исключить.

Основание: Любой земельный участок имеет назначение (вид разрешенного использования), и независимо есть на его территории здание, строение, сооружение или нет, он в любом случае подпадает под одну из категорий, указанную в п.п. а)-д) п.13.2, проекта Правил. В связи с этим считаю неправильно выделять в отдельную категорию подобные земельные участки, по принципу есть у них здание и забор или нет.

Не целесообразно

Пункт 13.2. в абзаце 8 после слов: «...прилегающей территории с ...» дополнить словом «...тротуаром или ...», и после слов «...обочины» дополнить словами «...автомобильной дороги».

Целесообразно

В пункте 13.5. после слов «...собой текстовое ...» дополнить словами «...и графическое...».

Основание: Считаю, что для наглядности и конкретного понимания где проходят границы, описание границ должно иметь графическое изображение.

Целесообразно частично. Изложили в следующей редакции:  Установление границы прилегающей территории конкретного объекта (здания, строения, сооружения, земельного участка) осуществляется в виде графического описания на схеме границ прилегающих территорий и утверждается постановлением Администрации города Минусинска

Предлагаю раздел 13 дополнить пунктом 13.8. следующего содержания:

Описания границ прилегающих территорий утверждаются решением Минусинского городского Совета депутатов.

Не целесообразно. Не предусмотрено законодательством.

Из пункта 14.2. исключить следующие слова:

«... , очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от снега, льда (в том числе сброшенных на прилегающую территорию при очистке крыш зданий, строений), листвы, посыпку их песком для ликвидации скользкости в зимнее время, проведение иных технологических операций для поддержания прилегающей территории (включая урны, крышки всех колодцев, наземные водоотводящие устройства) в чистоте...» далее по тексту пункта.

Основание: В предложенной редакции п.14.2, вступает в противоречие с п.13.2, (абз.8).

Не целесообразно, не противоречит

Из пункта 14.3. исключить следующие слова:

«..., обрезку ветвей деревьев, кустарников, нависающих на высоте менее 2 метров над тротуарами и пешеходными дорожками с грунтовым и твердым покрытием, удаление поросли и сухостоя.».

Основание: В предложенной редакции п.14.3, вступает в противоречие с п.13.2, (абз.8).

Не целесообразно, не противоречит

В пункте 15.4. в словах «.. .нормами и правилами, правилами...» изменить окончания.

Целесообразно

В пункте 15.5. указаны границы в которых размещаются элементы благоустройства НТО. В данном случае не понятно, что это за территория. Если это прилегающая территория к НТО, то ее границы установлены разделом 13 проекта Правил. Если это иная территория, то такая территория не предусмотрена ни одним нормативным документом.

В данном случае, необходимо говорить либо о прилегающих территориях на которой размещаются элементы благоустройства. Либо собственнику НТО необходимо сразу выделять территорию, на которой он размещает НТО и элементы благоустройства, и от которой далее определяется прилегающая территория.

Целесообразно

Пункт 15.8. - исключить. Не понятное содержание пункта.

Целесообразно

В пункте 15.9. слово «...НТО...» заменить словом «...павильонов...».

Основание: НТО, это многочисленное количество объектов от павильонов и киосков, до передвижных бочек, елочных базаров и т.п. Поэтому говорить о необходимости остекления фасада не менее 30% у всех НТО считаю не верным.

Целесообразно

В пункте 15.10. в конце предложения предлагаю дополнить текстом следующего содержания: «..., должны быть согласованы с Администрацией города.».

Целесообразно

В пункте 16.1. предлагаю заменит слова «.. .объектов культурно-бытового обслуживания...» словами «... объектов социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения...».

Обоснование: В предложенной редакции не указаны объекты социальной направленности. Кроме этого не понятно, что за объекты «культурно-бытового обслуживания»? Что такое культурное обслуживание, еще и совмещенное с бытовым обслуживанием.

Целесообразно

Пункт 17.3.1. предлагаю изменить и изложить в следующей редакции:

Запрещается свободное, неконтролируемое передвижение животного без поводка, а для потенциально опасных животных, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, - без поводка и намордника, на территориях общего пользования города, а также на дворовых территориях многоквартирных домов, лифтах и помещениях общего пользования указанных домов.

Основание: Считаю, что данную норму необходимо изложить в виде запрета, и распространить ее на всю территорию общего пользования города, а не только на неконтролируемое передвижение животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги

Целесообразно

В пункте 17.4., предлагаю после слова «... принадлежащего...» дополнить словами «...владельцу (собственнику) домашнего животного...», а также исключить слова «...на землях общего пользования -...».

Целесообразно

Пункты 13.5 и 13.6 правил благоустройства территории муниципального образования город Минусинск изложить в следующей редакции: «Пункт 13.5. изложить в  Установление границы прилегающей территории конкретного объекта (здания, строения, сооружения, земельного участка) осуществляется в виде графического описания на схеме границ прилегающих территорий и утверждается постановлением Администрации города Минусинска.

Форма описания границ прилегающей территории утверждается отдельно.

13.16. Подготовка описаний границ прилегающих территорий осуществляется Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Минусинска за счет средств бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством.

При подготовке описания границ прилегающей территории учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ прилегающих земельных участков;

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами Красноярского края, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка описания границ прилегающей территории осуществляется с использованием технологических и программных средств.»

Целесообразно

Определение прилегающей территории в отношении нежилых строенных, строено-пристроенных помещений к многоквартирным домам

в) Для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений:

в длину - по длине занимаемых нежилых помещений;

по ширине - с учетом закрепленной за многоквартирным домом прилегающей территорий, а также долей в указанном помещении